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TTIP談判坎坷不斷

  • 發佈時間:2014-08-10 20:30:27  來源:國際商報  作者:李高超  責任編輯:羅伯特

  第一輪談判

  時間:2013年7月8日~12日

  地點:美國華盛頓

  成果:美歐雙方初步確定TTIP的談判框架,將包括農業和工業産品市場準入、政府採購、投資、服務、能源和原材料、監管議題、智慧財産權、中小企業、國有企業等20項議題。歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅表示,歐美雙方完成了首輪談判的主要目標,即對於TTIP涉及的全部議題進行了充分討論。他同時指出,歐美雙方都認為TTIP可能在市場準入、監管協調和規則制定方面帶來變革。美國首席談判代表丹尼爾·馬拉尼表示,談判並未涉及美國針對歐盟的竊聽活動,因為該問題正通過貿易談判之外的另一對話渠道進行討論。他同時表示,該周談判卓有成效,雖然雙方希望快速推進TTIP談判,但談判的品質更加重要。

  第二輪談判

  時間:2013年11月11日~15日

  地點:比利時布魯塞爾

  成果:雙方重點討論了投資規則、服務貿易、能源和原材料以及規則一致性、貿易壁壘、行業標準等監管問題,談判氣氛良好並取得顯著進展。在投資方面,雙方對比了各自投資自由化和投資保護措施,在達成“富有雄心”的協議方面有較多共識,重申為保護公眾利益雙方可自行立法並享有監管自由,希望接下來的談判能取得進展並形成具體的“文本草案”。在服務業方面,歐美對比了各自對跨境服務、金融服務、電信業及電子商務的監管措施,開始列舉服務業的“市場準入利益”,同意在未來兩周討論金融服務業監管合作問題。在監管問題上,雙方均認為各行業“同業規則”與“具體承諾”非常重要,探討了歐美監管一致性以及WTO規則之外的貿易技術壁壘,詳細討論了如何提高在醫療器械、化粧品、醫藥、化學品、殺蟲劑、資訊與通訊技術、汽車業等領域的監管相容性,此後談判還將涉及更多行業。關於能源和原材料,雙方在7月份首輪談判的基礎上繼續討論了如何解決在該領域的共同挑戰,均認為能源和原材料市場的“可預見性”對確保能源的可靠供給至關重要。

  第三輪談判

  時間:2013年12月16日~20日

  地點:美國華盛頓

  成果:第三輪談判幾乎涵蓋了TTIP涉及的所有領域,包括市場準入、政府採購、投資、服務、監管一致性、智慧財産權、國有企業等。談判雙方定於2014年年初評估當年談判取得的進展,並規劃2014年的談判日程和內容。美歐還將於2014年年初提出關稅減讓建議,並在第四輪談判中就貨物貿易市場準入進行討論。歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅説,雙方對本輪談判結果表示滿意,歐美正向著達成宏偉的貿易投資協定穩步邁進。他還強調,TTIP談判不會弱化消費者、環境、健康、勞工和數據保護方面的監管標準。歐盟委員會發表聲明説,第三輪談判結束標誌著TTIP談判已完成“初始階段”。本輪談判期間,雙方談判團隊還與來自學界、商界、勞工組織、消費者和環境保護組織等機構的350多名代表進行了溝通,聽取他們對TTIP談判的建議。

  第四輪談判

  時間:2014年3月10日~14日

  地點:比利時布魯塞爾

  成果:雙方均表示談判在多方面取得進展。歐方表示,第四輪自貿協定談判在市場準入、監管規則和貿易規則方面取得穩步進展。在市場準入方面雙方主要討論了關稅、貿易服務和政府採購;在監管規則方面探討了提高監管一致性、技術性壁壘、衛生與植物檢疫措施;貿易規則方面則主要在可持續發展、勞工與環境保護、能源與原材料貿易、海關與貿易便利化等方面取得突破。此前備受爭議的“投資者—國家爭端解決機制”未來將會被納入TTIP協議當中。美國認為,雙方的談判向前邁進了一大步,尤其是作為經濟增長引擎的廣大中小企業將從TTIP中受益。TTIP談判必須在不弱化對環境、勞工、消費者、公共健康與安全的前提下進行。本輪談判期間,雙方的談判團隊還與來自商界、消費者、勞工組織、環境保護組織等領域的約300名代表進行溝通,聽取他們對TTIP談判的建議。

  第五輪談判

  時間:2014年5月19日~23日

  地點:美國華盛頓

  成果:雙方就關稅、投資與服務、政府採購和減少監管差異等議題進行了充分討論,但並未取得實質性進展。美國首席談判代表達恩·馬拉尼在新聞發佈會上説,雙方幾乎所有的TTIP談判小組都參與了談判,雙方已開始協商大部分談判領域的文本措辭。他指出,雙方同意在關稅、投資與服務、政府採購等領域擴大市場準入,同時提升醫療設備、制藥、化粧品、汽車、化學品等行業的監管相容程度。在監管規則方面,雙方致力於減少不必要的監管和標準差異造成的貿易壁壘和成本,但不會弱化衛生、安全和環保方面的高標準要求。歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅在新聞發佈會上説,雙方已開始討論技術性貿易壁壘、競爭、中小企業、國家間爭端解決機制等談判章節的文本。此外,雙方就監管一致性進行了充分討論,但還遠未達到可以達成協定或落實到文本的程度。他希望雙方可以儘快就某些具體行業的監管合作達成一致。他還透露,下一輪談判將於7月在布魯塞爾舉行,但具體時間有待雙方繼續磋商。美國貿易代表邁克爾·弗羅曼發表聲明説,雙方談判已從討論基本框架轉向為協商主要議題並確定具體談判方式,還有許多工作需要完成。

  第六輪談判

  時間:2014年7月14日~18日

  地點:比利時布魯塞爾

  成果:雙方承諾將保持談判的透明性,談判內容涉及關稅、投資與服務、政府採購、減少監管差異以及環保和勞工權利等議題,但進展甚微。歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅在新聞發佈會上説,該周的談判具有很強的技術性,為談判後期階段的政治決議做了重要的準備工作。他説,雙方同意在關稅、服務和政府採購等領域擴大市場準入,同時提升醫藥、汽車、化學品和工程等九個行業的監管相容程度。同時,雙方討論的領域還包括可持續發展、勞工與環境、能源和中小企業、國家間爭端解決機制等,尤其在中小企業和貿易便利化方面達成統一的文本措辭。美國首席談判代表達恩·馬拉尼説,與前一輪談判一樣,雙方幾乎所有的TTIP談判小組都參與了本輪談判,雙方正在協商大部分談判領域的文本措辭。環保和勞工權利也是本次談判的主要內容,雙方一致認為保持談判的透明度至關重要。

  (本報記者李高超整理)

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