新華網北京8月8日電（記者楊丁淼 王建華）一些在華外企因涉市場違法違規行為正被中國執法機構依法調查，而某些西方輿論誤讀其為中國政府的“保護主義行動”和“選擇性執法打擊”。

　　北京的分析人士表示，中國執法機構查處外企的市場違法違規行為，實質上是努力完善市場經濟體制、規範市場經濟秩序的有力行動體現。

　　這些分析人士説，中國政府更加主動、更加嚴格地監管外企市場行為，將成為一種新常態，這符合社會主義市場經濟體制的需要，也符合國際上所有市場經濟體的慣例。

　　本月4日，中國國家發改委調查組突擊調查了涉嫌壟斷行為的賓士上海辦事處。本月6日，國家發改委證實克萊斯勒和奧迪存在壟斷行為將被處罰。同日，微軟在北京、遼寧、福建和湖北四地辦公室被國家工商總局調查。

　　上述案例，以及更早前的葛蘭素史克等外資藥企“賄賂門”，洋快餐食品安全醜聞等事件，表明曾經長期享受“超國民待遇”的外資企業，如今必須與本土企業一樣展開公平的市場競爭。

　　國務院反壟斷委員會專家諮詢組副組長、對外經濟貿易大學法學院教授黃勇表示，不管是本土企業還是外資企業，市場經濟規律和法律對所有市場主體都一視同仁，違反者必受罰，誰也不能例外。

　　中共十八屆三中全會審議通過的決定表明，中國對於吸引和使用外資仍持積極開放態度。除了放寬投資準入，同時承諾統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明和可預期。

　　這次全會還提出，保護各種所有制經濟産權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。

　　國家發改委學術委員會秘書長張燕生表示，在以往的很長時間裏，資本的貪婪在中國市場表現得尤為明顯，跨國公司利用市場經濟先入優勢賺取超額利潤。

　　他認為，中國執法機構對一些外企的違法行為展開調查行動，就是要營造一個公平、規範、有序的投資環境和市場經濟體系。

　　去年年初，南韓三星、ＬＧ等6家外企合謀操縱液晶面板價格，被中國政府部門開出3．53億元的大額罰單。該違法行為發生於2001年至2006年間，當時中國《反壟斷法》尚未施行，因此罰款的數額相對較輕。

　　在其他國家和地區，對企業違法行為的調查也很正常。以微軟為例，其在歐洲屢屢被罰：2004年被判近5億歐元罰款，2008年因未執行裁決再處8．9億歐元罰款。2013年3月，微軟又因未能達成反壟斷協議承諾而被歐盟反壟斷機構開出5．6億歐元罰單。

　　中國並未有意將調查企業市場違法行為的“瞄準鏡”特定對外。近年，中國執法機構也處理了涉及中國名酒茅臺、五糧液以及水泥行業的壟斷行為，甚至央企中國聯通和中國電信也因涉嫌網際網路接入壟斷而被審查。

　　特別的稅收優惠政策是中國境內外資企業享受“超國民待遇”的主要標誌。2010年12月1日，中國政府統一了境內所有內外資企業的全部稅制，標誌著這一待遇的終結，一視同仁的政策制度和市場環境更有利於內外資在同一平臺上展開公平競爭。

　　“外媒和外企對於中國執法機構的調查行動表現出了明顯不適應，説明其還未走出‘享受超國民待遇’的慣性。”國務院發展研究中心産業經濟部部長趙昌文説。

　　國際上的另一種聲音來自於對中國政府調查程式不規範和不公開的擔憂。其實，中國政府的監管能力和公開透明度大大提高已是不爭的事實。

　　以反壟斷領域為例，在2008年《反壟斷法》實施之前，無論是民眾還是企業對於壟斷的認識都很薄弱，執法部門也缺少經驗。現在，經過多年經驗積累，民眾法律意識和執法機構的專業性均已顯著提高，案件從早期簡單眼壟斷協議，到現在的涉嫌濫用市場支配地位，查處案件的數量和品質都成倍提高。

　　在加強透明度方面，商務部表示今年5月1日之後立案的未依法申報案件，如經調查需要予以行政處罰的，商務部將依法作出行政處罰決定，並將行政處罰決定書在商務部網站公開；工商總局在7月28日對微軟四地的辦公室突擊調查後，翌日就官網上發佈稱微軟存在搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況，並將繼續調查。

　　黃勇表示，種種跡象表明，中國對所有市場主體都一視同仁。隨著執法隊伍更加成熟，法律程式更加健全，只要公開透明地執行，外企的擔心著實沒有必要。

　　作為目前僅次於美國的全球第二大消費市場，中國假以時日必將超越美國而成為全球最大市場。相對於歐美成熟的市場經濟體制而言，中國市場經濟體制尚需進一步完善和成長。

　　根據2001年加入ＷＴＯ時簽署的入世議定書，到2016年中國將獲得完全市場經濟地位。當然，這也要求中國必須一絲不茍地完善市場經濟體系。

　　張燕生表示，對於外企違法行為的調查和懲處既不是打擊排擠，也絕不是一時興起的短期行為，常態化維護市場良好秩序，受益的是所有在華發展的企業。