提高中央文化産業發展專項資金使用效益
- 發佈時間：2014-08-08 17:30:17 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
中央文化産業發展專項資金（以下簡稱文化專項資金）自設立以來，財政投入規模快速增長，為我國文化産業發展提供了有力支撐。為進一步加強財政預算資金管理，便於監督檢查和考核評價，增強項目實施品質，提高資金使用效益，江西專員辦提出四點政策建議。
一是應當明確申報項目所適用的具體支援方向和內容。2012年財政部重新修訂《文化産業發展專項資金管理暫行辦法》明確了專項資金支援的七類方向（各有特定含義和範疇），但並未要求項目申請人在其申請書和可行性研究報告中，申明所申報項目適合哪一類支援方向。財政部在項目審核通過後下達各省的年度文化專項資金通知中，也未明確各項目所適用和符合的具體支援方向。這樣，不便於對項目發展實施進行明確定位和績效評價考核。建議要求申報單位在項目申請書和可行性研究報告中，申明適合的支援方向，財政部批復下達的文件中也應明確各項目適用和符合的支援方向。
二是應明確所下達文化專項資金的使用範疇。目前財政部在下達各省的年度文化專項資金通知中，只有單位、項目名稱和金額，未明確資金的使用範疇。某些項目單位的專項資金使用範圍很廣，涉及設備購置、人員工資、管理費用。有的項目名稱是線上電子整合平臺，實際還包括了大量的實體展館建設。項目單位的理由是，在當初項目申請的可研報告中已經提及了上述各類資金和費用，而可研報告並未被有關部門異議、剔除和刪改。監督檢查單位僅憑一個籠統的項目名稱和項目單位原始的可研報告，難以清晰界定專項資金的使用範疇，難以分析判斷資金使用的重點領域。建議財政部批復下達的“年度文化産業發展專項資金地方分配匯總表”中，增加資金使用範疇內容，以便更嚴格地規範資金使用和科學管理。
三是應試點專員辦參與地方申報重大文化産業項目的初審。目前，地方申報單位申報重大項目和一般項目，均由各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門組織上報財政部。為加強中央文化專項資金的事前事中監管，使關口前移，我們建議對地方申報重大項目（文化産業重點工程項目）和重點一般項目（申報資金超過一千萬元），由專員辦與省級財政部門共同初審上報。
四是應明確文化專項資金項目的建設期。為加強項目管理、提高資金使用效益，建議要求申報單位在項目申請書和可行性研究報告中，申明項目的建設期。財政部批復下達的文件中也應明確各項目的建設期。(江西專員辦供稿)
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