60年前的7月24日，中華全國供銷合作總社成立了，擔負起“發展經濟、保障供給”的重要使命。

　　“在新的歷史條件下，要繼續辦好供銷合作社，發揮其獨特優勢和重要作用”。這是紀念中華全國供銷合作總社成立60週年電視電話會議，對供銷合作社深化改革賦予的新使命和重托。

　　經歷了60年的風風雨雨，給人們帶來無數美好回憶的供銷合作社再次成為社會關注的焦點。

　　供銷合作社如何深化改革，努力成為服務農民生産生活的生力軍和綜合平臺，尚需供銷合作社大膽探索和創新。

　　供銷合作社這個名字，曾讓農民們備感親切。在計劃經濟時期、在物質短缺的時代，供銷合作社人肩挑扁擔，上山下鄉，走村串戶。巡迴送貨的“扁擔精神”成為那個時期供銷合作社為農服務的佳話。

　　如今，供銷合作社因體制機制的因素而制約了發展的腳步。“如何破解體制的頑疾，使供銷合作社的優勢更加顯現，更好地服務農民，是深化改革的重點所在，我們要力爭在關鍵環節改革上取得實質性突破。”中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠説。

　　密切聯繫——

　　變買賣關係為合作夥伴

　　記者在西南的苗寨裏、在太行的山村裏採訪時，很多老農都回憶起，當年買東西不用出村，供銷合作社的“貨郎”就會挑著擔子，把毛巾肥皂、油鹽醬醋送到府，還能把村裏的瓜果蔬菜挑出去賣。儘管現在物質豐富了，但農民們還是希望供銷社的“扁擔精神”再回來。

　　這些年，供銷合作社雖然通過基層組織改造，與農民之間的聯繫得到加強，但總體上看，供銷合作社還沒有與農民真正建立起組織上、經濟上的緊密聯繫，很多地方的基層社仍然與農民保持著“一買一賣”的關係，沒有真正形成與農民合作的利益共同體。

　　今年的中央1號文件明確提出：“發揮供銷合作社紮根農村、聯繫農民、點多面廣的優勢，積極穩妥開展供銷合作社綜合改革試點。按照改造自我、服務農民的要求，創新組織體系和服務機制，努力把供銷合作社打造成為農民生産生活服務的生力軍和綜合平臺”。這為供銷合作社的改革明確了任務、指明瞭方向。

　　那麼，供銷合作社深化改革“改什麼”、“怎樣改”？王俠説：“首先要在密切與農民聯繫上取得實質性突破。創新組織體系和服務機制，與農民結成利益共同體，增強農民的歸屬感，將是關鍵環節改革的第一個突破點。”

　　密切與農民的聯繫，這一改革已在供銷社的基層社悄然進行。河北省廊坊市固安縣的農民遇到生産生活上的問題，第一個想到的便是供銷社。

　　固安縣東紅寺鄉齊家營村的高樹國去年引進新品種，種植了6個大棚的禮品西瓜。本想打進高端市場，卻因高端消費萎縮而遭遇滯銷。眼看著收入就要打水漂，高樹國急忙找到供銷合作社，供銷社幫助他找到了經紀人，將他的西瓜順利銷往北京市場。高樹國不但沒有賠錢，還賺了幾萬元。

　　固安縣供銷合作社組織連接著全縣200多個專業合作社，囊括了種植大戶、農機手、經紀人各種資源，幫助農民解決各種生産生活難題。

　　“供銷社改革，不與農民合作、不深入到村裏，就如同斷了一根線，改不下去。供銷社有網點優勢，應該把村裏的能人都組織起來，通過聯合合作社建成一個有機服務體系，走在為農服務的前沿。”固安縣供銷合作社聯合社理事會主任張俊嶺説。

　　供銷合作社基層社的改革正在各地鋪開，截至今年6月底，全國共成立農民專業合作社97207個，社團組織16891個，參與農業産業化經營龍頭企業2340個，綜合服務社超32萬個。

　　創新機制——

　　搭建社會化服務主渠道

　　曾長期擔負農村流通主渠道的供銷合作社，受傳統體制及觀念的束縛，往往與市場經濟發展的要求不相適應。因此在農村，出現了兩種現象：一方面，有些基層供銷社網點人員閒置，經營困難；一方面，由於青壯勞力進城、農業規模化、專業化、集約化發展，農村、農業、農民迫切需要組織有序的社會化服務。

　　“改造自我，服務農民，打造農業社會化服務的主渠道，是供銷社關鍵環節改革的第二個突破點。”王俠説。

　　“打工顧不上種地，種地耽誤打工掙錢”曾是困擾農民的難題，如今，山東省供銷合作社推行的“保姆式土地託管”全程社會化服務，破解了這兩難選擇。

　　從種植到收穫，山東汶上縣供銷社開展的“土地託管”業務，打破戶與戶的界限，把分散的土地集中起來連片種植，不僅增加了産量，也增加了收益。“俺和供銷社簽訂協議，把自家的土地交給供銷社。‘託管’後，無論耕種、打藥、施肥，都由供銷社負責。收穫時，産量還能增收10%以上。”汶上縣義橋鎮農民王愛榮滿懷喜悅地説。

　　“種什麼”、“往哪兒賣”這些曾困擾農戶的難題，大多被供銷合作社搭建的社會化服務體系化解了。

　　打破界限——

　　探索多元化聯合發展

　　“探索上下貫通、多元化市場主體的聯合發展，解決體制上多年存在的‘聯合社不聯合、合作社不合作’的問題，是供銷社關鍵環節改革的第三個突破點。”王俠説。

　　河北省供銷合作社提出以供銷合作社現有體制為依託，通過組建農民合作社聯合社，構建起貫穿省、市、縣、鄉的組織體系。河北省供銷合作社理事會主任鄧沛然認為，隨著專業合作社聯合社的建立，供銷社打破了區域、系統的界限，深度介入農業經營。

　　按照“政府主導、農民主體、供銷社主辦”方針，河北省供銷合作社在全省1960個鄉鎮建立起1853個新型基層社。在新型基層社中，農民社員佔到88%以上，理事會中農民成員佔76%以上，農民經選舉可以擔任基層社主任，確立了農民主體地位。供銷社與農民有了組織與利益聯繫，經營服務陣地也迅速擴大。

　　山西省汾陽市肖家莊供銷合作社因業務萎縮曾一度陷入困境。該供銷合作社通過引入農民個人和社會資本480萬元，擴充基層社股本1200萬元，目前已建立起集體股本佔主體的新型股權結構。通過出資領辦農民合作社，吸納108戶農民入股，實行二次返利，每年助農增收100多萬元，真正與農民形成了共存共贏的利益共同體。

　　如今，肖家莊供銷合作社已經擁有5個股份制公司、20個村級便民連鎖店，外加農資市場、配送中心等資産總額已達1.2億，所有者權益6100萬元。

　　今年4月，國務院正式批復同意在河北、浙江、山東、廣東四省供銷社開展供銷合作社改革試點。截止到目前，全國供銷合作社系統已發展各類鄉鎮基層社2.2萬個。