本報訊 為統籌推進城鄉社會保障體系建設，解決社會保障體系建設制度碎片化、群體分割化等問題，近年來，山東省採取有力措施，目前已實現以全省基本養老、醫療、最低生活保障、救助等為重點的社會保障體系城鄉一體化，提早實現了主要社保民生制度從城鄉二元體制到城鄉統籌發展的根本性轉變，也為進一步推進城鄉一體化和戶籍制度改革創造了有利條件。

　　——居民基本養老保險制度全面建立。新型農村養老保險和城鎮居民養老保險于2011年7月實現制度全覆蓋後，為解決兩項制度分立、參保政策不統一的問題，去年7月，該省出臺了《關於建立居民基本養老保險制度的實施意見》，將新型農村養老保險和城鎮居民養老保險兩項制度正式合併實施，在全省範圍內建立起統一的居民基本養老保險制度，參保農村和城鎮居民養老保險待遇實現了制度公平、標準公平、同步發放、同步增長。目前，各級財政對城鄉居民參保繳費、基礎養老金髮放、喪葬費等均進行補助。

　　——城鄉基本醫療保險制度初步並軌。去年12月，省政府出臺了《關於建立居民基本醫療保險制度的意見》，確定從今年起將城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度進行整合，建立起全省統一、城鄉一體的居民基本醫療保險制度，進一步提高參保居民財政補助標準，同時建立統一的城鄉居民大病保險制度，對參合居民大病患者發生的高額醫療費用再給予一定補償，極大減輕了群眾醫藥費用負擔。

　　——最低生活保障補助資金率先實現城鄉合併。去年，山東省開始探索城鄉低保統籌，率先在資金籌集使用上實現城鄉合併，省市安排的低保資金捆綁使用，並通過一般轉移支付逐級下達縣級，由縣級據實列支，有效提高了資金統籌能力和使用效率。《山東省最低生活保障管理辦法》《山東省城鄉最低生活保障資金管理辦法》將於近期出臺。

　　——醫療救助全面實現城鄉一體化。2012年，該省出臺了《山東省城鄉醫療救助辦法》，建立起城鄉一體的醫療救助制度，城鄉困難群眾醫療救助實現政策統一、救助標準統一，為減少因病致貧、因病返貧現象的發生發揮了積極作用。今年3月，又出臺了《關於建立健全臨時救助制度的意見》，各級財政安排專項資金，初步建立起臨時救助制度，進一步織密織牢救助安全網，確保困難群眾“求助有門”、受助及時。

　　——計劃生育家庭特別扶助標準實現城鄉統一。今年2月份，出臺了《轉發國家衛生計生委等5部門<關於進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知>的通知》，結合該省實際，統一併大幅提高了城鄉獨生子女死亡家庭夫妻特別扶助標準，高於國家規定的提標水準，對解決計劃生育特殊困難家庭的實際問題、促進社會和諧穩定發揮了重要作用。