在河北泊頭市地表水廠大門口，豎著一塊長四米寬兩米的靈璧石，上面刻著一排文字：河北省亞行貸款小城鎮發展示範項目泊頭市水廠及城區管網改造子項目。

　　這塊大石碑記錄了一個小城鎮被改變的故事。有了這個項目，20萬泊頭市民從此告別了以前飲用的高氟水。不僅如此，該項目還緩解了泊頭市供水緊張局面，涵養了地下水源，避免了地面沉陷等地質災害。

　　讓姑娘們綻露美麗的笑容

　　靈璧石上還記載了項目的內容：建設日處理3萬噸地表水廠一座，輸水管道20.5公里，新改配水管28.8公里，採用小孔眼網格反應池，斜板沉澱池和普通快濾池工藝，二氧化碳消毒。源水為大浪淀水庫中“引黃濟冀”的黃河水。出水水質達GB5749-2006國家標準。

　　普通的泊頭市民大都記不住這串數字，但都能不約而同地説出其背後的含義：水好了。

　　有著700多年曆史的大運河穿過河北省泊頭市，在這個看似不缺水的地方，卻是河北省地下水氟化物含量嚴重超標地區之一，飲水含氟量在2.8mg/L左右，居住在這裡的20萬居民中，許多人都患有同一種病：氟斑牙和氟骨症。

　　談起水質的危害，在泊頭市開飯店的許立華頗有感觸。他説，自己的兩個孩子一個30歲，一個28歲，小時候和夥伴們一起玩，騎自行車摔倒都骨折過，原因就是骨質脆。“現在水質好了，同樣的茶葉，泡出來的茶水明顯感覺不一樣。”

　　70年代出生的楊秀靈是泊頭醫院心內科主任，文靜秀氣。她講了一段難忘的往事。她在上海讀大學期間，有一次去一家大醫院實習。她和老大夫們做完一台手術後摘下口罩，心直口快的麻醉醫生説：“這麼漂亮的姑娘一張嘴怎麼這麼嚇人呀。”這句話深深刺激了楊秀靈。這位生長在泊頭的姑娘從小看慣了黃牙，甚至沒有意識到其他地方的人沒有這種黃牙。她心酸地説：“我們這裡的地下水氟化物含量嚴重超標導致氟在骨頭上沉積，使牙釉脫落，最終形成氟斑牙。我們這裡的姑娘笑不露齒，是怕露出黃黃的氟斑牙。我希望，泊頭政府水廠改造工程從此給我們帶來健康的飲用水，讓我們這裡的姑娘們露出燦爛的笑容。”

　　記者來到該醫院骨科主治醫師王振玲辦公室時，他正在給一位60多歲的老人檢查變脆的腿骨。在此工作了31年，他見到了大量患有氟骨症的病人。他介紹説，氟化物沉積在骨頭上，造成韌帶的骨化，使骨頭密度增加，骨頭變脆變硬，這裡的一些孩子從小就容易骨折，長大後有些人因氟骨症導致椎管狹窄，有些還壓迫神經，增加了手術的難度。“一個對於普通病人只需要1個多小時的骨科手術，對患有氟骨症的患者則需要3個多小時。因為他的骨頭太硬了。”

　　而如今，幸福的孩子們告別了高氟水，喝上了清新的黃河水。在泊頭市新星幼兒園，老師説，這裡有400個孩子，每人每天都要喝6杯水。記者看到，一群孩子們拿著自己的小水杯，歡快地笑著，排著隊去水房接水。

　　給百姓一個安心的飲水源

　　為了讓泊頭市的老百姓喝上健康水，徹底解決市區居民長期飲用高氟水的歷史，泊頭市政府將地表水廠和市區管網改造工程列入重點民生工程來抓，地表水廠工程利用亞行貸款600萬美元，市財政配套資金4244.69萬元，2010年10月份開工建設。

　　記者來到泊頭市自來水公司的地表水廠，看到這裡廠房清潔，高墻上有高壓電網保障安全，黃河水在這裡經過絮凝反應加沉澱過濾再經消毒的制水等幾道工序後，渾濁的水變得清澈如山澗溪流。公司經理宋澤遠告訴記者，水廠以大浪淀水庫為水源地，源水為黃河水，水質含氟量低，水源的改變加上先進的凈水工藝，水中氟化物指標降至0.74毫克/升，符合國家飲用水安全標準。2012年7月國家衛生部、住建部組織的全國性水質督導檢查中，地表水廠的出廠水106項指標一次檢驗全部合格。

　　在新建地表水廠運作後，針對泊頭市城區部分配水管網嚴重老化、管徑小、材質差的問題，2012年報請省項目辦又申請了450萬美元亞行貸款，加上地方政府財政的配套支援，共投資6443.8萬元，決定實施泊頭城區供水管網改造項目。

　　據了解，這一項目計劃完成城區2.8萬戶用水戶的一戶一表水錶出戶改造，鋪設DN160—DN25的不同管件管道92.98萬米，建設閥門井2121座，水錶出戶井5656座，管理水錶井187座，消火栓540座。

　　通過實施戶表改造，對居民住宅小區庭院管網進行更換，避免了因管道銹蝕、老化産生跑、冒、滴、漏現象，降低了漏失率，節約了水資源。管網漏失率從以前的43%降至15%以下。據統計，每年減少浪費水資源100余萬噸，可減少經濟損失300余萬元，水費實收率能達到99%以上。戶表改造後，實施“一戶一表、計量出戶”，不僅增強城市居民的節水意識，促進合理用水、科學用水、自覺節水，也使居民不再均攤因總分表差額或內部不規範用水導致的額外費用，按用量合理交費，極大地改善了供水企業的營收環境。

　　好機製成就好工程

　　負責河北新型城鎮化項目的經理肖光睿向記者介紹，由於該項目比較分散，亞行採取了機制創新，在1億美元的整體貸款項目下，對19個子項目分步進行推動。

　　據他介紹，雙方接觸以後，就有很多共鳴。讓他難以想像的是，在距離北京100多公里的地方，有這樣的一個貧困帶，基礎設施如此落後。

　　“為了儘快實施，我們就實行滾動推進，成熟一個，批復一個，這等於在行業貸款項目中打了個大包。”肖光睿説。

　　在項目設計階段，亞行對項目籌備提供了大量技術援助工作。2010年，雙方簽訂《貸款協定》和《項目協定》。

　　在項目實施階段，亞行對項目實施過程中的成本估算、品質控制、諮詢服務、土地徵用以及移民安置、環境保護、合同授予與支付管理貸款條文遵守等進行了嚴格的審批和督促檢查。

　　針對本項目，亞行檢查團分別進行了兩次年度檢查，並進行了一次中期檢查，形成了《中期諒解備忘錄》。亞行專家通過到項目城鎮進行實地調研了解了項目實施狀態和存在問題，提出了相應的改進建議。

　　此外，項目辦每年6月10日要向亞行提供審計報告，如果發現問題，及時提出整改意見。

　　根據亞行貸款項目的要求，泊頭市政府以改進和完善供水設施為重點，工程建設程式、監理和施工單位均嚴格按規範程式操作，全部通過委託公開招標確定，施工品質按有關技術規範標準實施，全力確保項目按質按量按時完成。在項目實施過程中，中標建設單位、監理單位科學組織施工，優化施工步驟，嚴抓施工品質，對管材管件嚴格檢驗，保證合格率100%。對管道溝的開挖深度、安裝、回填、夯實、恢復、垃圾清運、打壓試水等各個環節逐一把關驗收，確保了施工品質。經過18個月的緊張施工，地表水廠2012年5月份完工並啟用，原西環水廠作為備用水源暫時予以保留。

　　河北省財政廳外債中心副主任朱彥彬向記者介紹，泊頭市地表水廠及城區管網改造工程是該市第一個利用亞行貸款建設的重點民生工程，泊頭市政府領導高度重視，發改、財政、住建等部門大力支援，供水公司組建了強有力的項目辦，形成了良好的項目建設運作管理機制，保障了項目保質保量按時完成，具有良好的環境效益和社會效益。

　　項目建設完成後，不僅改變了泊頭老百姓多年來喝高含氟地下水的狀況，還使市區大量汲取地下水的工業、生活自備井逐步關閉或封停，節約了大量地下水資源。主要靠地面徑流補給的地下水可廣泛用於農田灌溉，提高植被覆蓋率，減少水土流失，進一步提高了農業總産值。