◇ 峰會的主要議題是加強美國在非洲的貿易與投資

　　◇ 非洲經濟快速增長，正從“絕望的大陸”轉變為“機遇的大陸”

　　◇ 未來5年，美國將為“電力非洲”項目投入70億美元

　　美國和非洲領導人峰會當地時間8月4日在美國首都華盛頓開幕，峰會的主要議題是加強美國在非洲的貿易與投資。這次為期3天的峰會是美國總統奧巴馬推動美非關係發展的重大舉措，出席峰會的有35位總統、9位總理、3位副總統，兩位外長和一位國王。美國白宮宣稱，歷史上從來沒有任何一位美國總統同時與這麼多非洲領導人會晤。

　　作為美國歷史上首位黑人總統，奧巴馬的當選一度在非洲引起“美國熱”，非洲國家對其提升美非關係普遍抱有很大期望。不過，奧巴馬第一任期明顯忽略了非洲，除了對迦納進行過一次短暫訪問之外，美國對非外交鮮有動作。在非洲經濟快速發展、全球能源地位不斷凸顯，以及中國、日本、歐洲國家紛紛與非洲構建高層次對話機制並加速推進各領域合作的大背景下，奧巴馬第二任期明顯加大了對非洲的關注力度。2013年7月，奧巴馬首次對非洲3國進行了國事訪問，高調推出了“貿易非洲”、“電力非洲”等多項合作計劃，並提出了召開“美非領導人峰會”的構想。

　　此前，由於埃博拉病毒在非洲蔓延，死亡人數飆升，很多人對峰會能否如期舉行表示擔憂。但奧巴馬仍舊決定如期舉行美非峰會。華盛頓分析人士認為，本次峰會既是奧巴馬第二任期對非外交的一次系統性總結，又是對未來美非關係的整體規劃與展望，特別是在拓展美非經貿與投資合作方面。

　　近20年來，非洲大陸經濟快速增長，2013年消費總支出接近1萬億美元，從西方眼中“絕望的大陸”儼然轉變為“機遇的大陸”。國際貨幣基金組織預測，非洲今年GDP增速將達5.4%，明年可達5.8%。美國國務卿克裏在峰會期間表示，目前世界上經濟增長最快的15個國家中有10個在非洲，到2040年非洲擁有的勞動力將超過印度和中國。相較過去重視非洲的“能源價值”，美國近年來越來越重視非洲的“市場價值”。本次峰會上，“電力非洲”項目和《非洲增長與機遇法案》成為討論的焦點，恰恰反映出美國對非經貿戰略的變化。

　　世界銀行負責非洲區域的副總裁馬喀塔·迪奧普表示，美國未來5年將為“電力非洲”項目投入70億美元，用於幫助非洲國家發展電力，計劃到2020年，使撒哈拉以南非洲電力設計裝機容量增加2萬兆瓦，惠及至少5000萬非洲城市和鄉村人口。目前，包括南非在內的非洲國家發電總量只有8萬兆瓦，只相當於西班牙或者南韓的水準。世界銀行預計，如果非洲的經濟增長率實現預期的高於5%的目標，每年需要增加7000兆瓦的發電量。

　　與會非洲各國領導人則更為關注《非洲增長與機遇法案》的延長。美國2000年通過《非洲增長與機遇法案》，這是美國與非洲現有經貿合作的最重要成果之一，法案將於明年9月到期。美國白宮8月4日發表聲明，強調奧巴馬政府將繼續延長和改進該法案，並通過一項全面的戰略計劃進一步釋放《非洲增長與機遇法案》的潛力，以維持非洲快速的經濟增長。

　　此次美非領導人峰會規模空前、聲勢浩大，被視為美國調整對非戰略的積極信號。但分析人士指出，由於美國面臨諸多內政和外交難題，奧巴馬政府能否在峰會過後繼續把對非經貿關係放在首位，後續能否取得一系列實質性成果仍有待觀察。