開放催生發展強大內生動力——全省經濟運作狀況觀察之五

　　本報記者 盧吉平 楊世智

　　如果説，在悠揚的駝鈴聲中，古老的絲路留下千年的輝煌歷程；那麼，建設絲綢之路經濟帶甘肅黃金段的偉大戰略構想，正在引領今天的隴原兒女，譜寫對外開放新的輝煌篇章。

　　“敦煌行·絲綢之路國際旅遊節”“中國-中亞合作論壇”“亞洲合作對話-絲綢之路務實合作論壇”……今年上半年，加快建設絲綢之路經濟帶甘肅黃金段，加大開放開發，儼然成為這片古老大地上新的發展主題。

　　向西開放，譜寫開放開發新的篇章

　　面對複雜多變的國際國內形勢，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，省委省政府直面壓力，逆水行舟，沉著應對，在深化改革開放中增強發展內生動力。機遇轉化，項目落地，深化改革，改善民生，一系列穩增長舉措有效遏制了經濟下滑勢頭。對外開放，無疑為全省經濟“止滑企穩，穩中有升”催生了強大的內生動力。

　　今年上半年，我省開放開發可謂好“戲”連臺。一方面我們積極搭建打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段的對外合作交流平臺，與外交部共同主辦了亞洲合作對話-絲綢之路務實合作論壇，與全國友協共同主辦中國-中亞合作對話會；另一方面，相繼成功舉辦了第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅遊節，以及第二十屆中國蘭州投資貿易洽談會，這些活動不僅提升了絲綢之路經濟帶沿線國家和地區對我省的認可度，也為進一步開展務實合作奠定了合作基礎、拓展了交流渠道。

　　向西開放的步伐不斷加快，我們也收穫著大開放大開發帶來的豐碩成果。今年上半年，全省出口總值同比增長41.8%。前5個月，我省向中西亞和中東歐等絲綢之路沿線國家出口額同比增長117.7%。前不久結束的第二十屆蘭洽會簽約合同項目1299個，簽約總額6511.53億元，比上屆蘭洽會增加382.44億元；總成交商品貿易21.05億元；我省首次與伊朗、哈薩克等中西亞國家簽訂9個進出口貿易和投資合作項目，總額超過10億美元，填補了歷屆蘭洽會歷史上向西開放進出口貿易和投資合作的空白。

　　蘭州新區，打造開放開發新的增長極

　　蘭州新區，這顆絲路新明珠，正在成為甘肅對外開放新的增長極。上半年，蘭州新區新引進産業項目57個、總投資1442.6億元，招商引資到位資金276億元，同比增長162%。

　　更加振奮人心的是，前不久，國務院已經批准設立蘭州新區綜合保稅區。這是目前除上海自貿區以外，我國境內開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的海關特殊監管區域。蘭州新區綜合保稅區將以引進國際貿易、出口外向型企業為重點，將面向精細化工、裝備製造、生物醫藥、白色家電、電子資訊等行業進行廣泛招商。

　　蘭州新區綜合保稅區獲准批復，新區建設步伐進一步加快。以此為契機，必將進一步提升蘭州新區西北地區重要經濟增長極、國家重要産業基地、向西開放重要戰略平臺、承接産業轉移示範區的作用。

　　今後，甘肅將用好蘭州新區綜合保稅區和國家定位蘭州新區作為向西開放的戰略平臺、承接産業轉移示範基地的政策平臺，按照省委省政府已經作出的在蘭州新區發展“飛地經濟”的決策部署，提高對外開放水準，推動産業聚集，集中力量使蘭州新區發揮增長極作用。

　　經濟逆勢穩增，亟待開放開發持續發力

　　當前，我省正處在全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的關鍵階段。冷靜觀察和分析當前宏觀經濟走勢，挑戰與機遇相伴，困難與潛力並存。

　　必須看到，我省經濟發展面臨的困難和問題日益凸顯。在借助外力方面，突出表現為經濟外向度偏低制約明顯。目前我省對外開放指數只有8.6%、排在全國倒數第6位，外貿對經濟發展拉動作用有限。

　　當然，開放開發中出現諸多積極因素。國家建設絲綢之路經濟帶等一系列重大政策機遇效應不斷顯現，向西開放的勢頭總體是好的。

　　要實現經濟逆勢穩增，確保完成全年既定目標任務，必須要轉化機遇促增長，把對外開放作為借力發展的戰略選擇，加快對外開放特別是向西開放步伐，為支撐經濟又好又快發展增添新動力。

　　加快開放開發，重點要在轉化政策機遇、市場機遇、平臺機遇上下功夫。轉化政策開放機遇，就是要搶抓國家建設絲綢之路經濟的重大戰略舉措。轉化市場開放機遇，關鍵是要抓住國家引導東部産業向中西部轉移的導向，積極做好承接産業轉移的工作，進一步在優化發展環境、優化生産要素、制定相關配套政策方面多出實招高招。轉化平臺機遇，就是要把蘭州新區“金字招牌”最大限度地打響用好。

　　建設絲綢之路經濟帶是國家營造良好外部環境、拓展發展空間、促進經濟轉型升級、推動區域發展的重大戰略，也是我省用好向西開放政策、加快産業轉型升級的重大機遇。必須搶抓這一重大歷史機遇，努力把我省打造成為絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰略平臺、經貿物流的區域中心、産業合作的示範基地、人文交流的橋梁紐帶，積極構建國家向西開放的重要門戶和次區域戰略合作基地。

　　憂患而生謀略，危機蘊藏機遇。只要發揮我省作為向西開放重要門戶和次區域合作戰略基地的國家定位，不斷提高對外開放的層次和水準，定能增強外向型經濟對我省經濟的強大支撐作用，推動全省經濟社會實現又好又快發展。