■圖説教育

　　■教育改革

　　文·本報記者楊 靖

　　近日，教育部印發了《高等學校體育工作基本標準》（以下簡稱“標準”）。為什麼要在目前情況下制定“標準”， “標準”的核心內容是什麼，體現哪些特色和亮點，如何貫徹落實，教育部體育衛生與藝術教育司負責人就這些問題回答了記者的提問。

　　大學生體質健康水準下降趨勢未扭轉

　　問：出臺“標準”的基本背景是什麼？為什麼要出臺“標準”？

　　答：近年來，高等學校體育在課程建設、學生參加體育鍛鍊、提升科研水準、改善相關條件等方面取得了明顯進展，為提升學生體質健康水準，推進高教改革和提高教育品質打下了基礎。但是，高等學校體育工作仍存在不少困難和問題，總的來看，由於缺乏必要的基本制度、基本標準和明確要求，區域之間、學校之間體育工作水準差距較大，影響了高等學校體育工作均衡、協調可持續發展，總體上看，大學生體質健康水準下降趨勢還沒有從根本上得到扭轉。

　　為落實立德樹人根本任務，加強高等學校體育工作，提高高等學校體育的教學品質，切實提高高校學生體質健康水準，促進學生全面發展，教育部出臺了“標準”。

　　問：“標準”所體現的基本理念和原則是什麼？

　　答：基於當前教育現代化發展的深刻背景，“標準”結合高等學校發展的發展任務、特點以及高等學校的體育工作的特點，充分體現五個有利於的原則：一是有利於體育課程品質的不斷提高；二是有利於課外體育活動與競賽的蓬勃開展；三是有利於學生體質監測與評價體系的建立和學生體質的不斷提高；四是有利於基礎能力的建設與保障水準的提高；五是有利於學校體育文化傳統的繼承和創新。

　　本科學生開設不少於144學時體育必修課

　　問：“標準”主要的特色和亮點是什麼？

　　答：“標準”是對全日制普通高等學校體育工作的基本要求，是衡量高等學校體育工作的重要依據。“標準”緊緊把教育教學、學生體質水準的提高作為高校體育工作的基本點和立足點，把高校體育發展規劃、師資力量、資源配置、經費安排、工作管理和工作評價等核心重點都納入了標準範圍。同時“標準”根據高等學校的自身特點，把增強高校的社會服務能力作為高校學校體育工作的一項基本功能，使高等學校的體育工作真正能夠成為繼承文化傳統、實踐傳承文化創新的有效載體。

　　問：“標準”要集中解決哪些核心重點問題？

　　答：一是推動高校把學校體育工作列入學校的發展規劃，充分發揮學校體育的立德樹人功能；二是保證高校體育課時，推進教育教學改革，豐富課程項目、內容，提高教學品質；三是保障學校體育課外活動時間，解決校內外體育社團建設薄弱，校園體育文化、社會服務功能單一問題；四是當前大學生的身體素質還沒有根本好轉，健全學校的評價體系建設，使學生的體質健康水準成為全面衡量學生發展和學校體育工作的重要指標；五是解決學校體育辦學條件急待改善，場地設施等基礎建設薄弱，教師隊伍素質有待提高問題。

　　問：“標準”關於課程方面有哪些新的要求？

　　答：“標準”嚴格規定了體育課程設置與實施，要求通過課程的學習使學生掌握科學鍛鍊的基礎知識、基本技能和有效方法，學會至少兩項終身受益的體育鍛鍊項目，養成良好鍛鍊習慣。

　　其中，本科學生開設不少於144學時（專科生不少於108學時）的體育必修課，每週安排體育課不少於2學時，每學時不少於45分鐘。為其他年級學生和研究生開設體育選修課，選修課成績計入學生學分。每節體育課學生人數原則上不超過30人。

　　要開設不少於15門的體育項目。每節體育課提高學生心肺功能的鍛鍊內容不得少於30%；反映學生心肺功能的素質鍛鍊項目作為考試內容，考試分數的權重不得少於30%。

　　問：“標準”對體育活動競賽方面有哪些新的規定？

　　答：“標準”要求各高校要通過課外體育活動與競賽的組織安排全面發揮體育在學校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承中不可替代的價值和作用。其中要求組織學生每週至少參加三次課外體育鍛鍊，切實保證學生每天一小時體育活動時間；參與運動會的學生達到50%以上；學校成立不少於20個學生體育社團；因地制宜開展社會服務等方面都是提出的新的明確要求。

　　學生測試成績達不到50分者按結業處理

　　問：“標準”對學生體質監測與評價是如何要求的？

　　答：學生體質監測與評價是當前學校體育工作發展非常重要的一個方面和抓手，各高校：一是要全面實施《國家學生體質健康標準》，建立學生體質健康測試中心，每年將測試成績向學生反饋，形成本校學生體質健康年度報告；二是學生測試成績列入學生檔案，作為對學生評優、評先的重要依據。畢業時，學生測試成績達不到50分者按結業處理（因病或殘疾學生憑醫院證明向學校提出申請並經審核通過後可准予畢業）；三是建立學生體質健康狀況分析和研判機制，根據學生體質健康狀況制定干預措施，視情況採取分類教學、個別輔導等必要措施，指導學生有針對性地進行體育鍛鍊。

　　問：“標準”對學校基礎能力建設與保障上是如何要求的？

　　答：一是健全學校體育保障機制，學校體育工作經費納入學校經費預算，並與學校教育事業經費同步增長；二是加強學校體育活動的安全教育、傷害預防和風險管理，建立健全校園體育活動意外傷害保險制度；三是將體育教學、課外體育活動、課餘訓練競賽和實施《國家學生體質健康標準》等工作納入教師工作量，保證體育教師與其他學科（專業）教師工作量的計算標準一致，實行同工同酬；四是體育場館、設施和器材要基本滿足學生參加體育鍛鍊的需求。體育場館、設施在課餘和節假日向學生免費或優惠開放。

　　問：“標準”印發後，各高校應該做的工作有哪些？

　　答：各高校應全面貫徹黨的教育方針，服務立德樹人根本任務，以“標準”的實施為契機做好如下工作：一是將學校體育納入學校全面實施素質教育的各項工作，認真執行國家教育發展規劃、規章制度及各項要求；二是把增強學生體質和促進學生健康作為學校教育的基本目標之一和重要工作內容，納入學校總體發展規劃；三是切實加強師資建設、資源配置、經費投入和工作評價，力爭在短時間內達到標準規定的要求。

　　問：“標準”印發後，如何確保各項制度舉措落到實處？

　　答：為推進實施“標準”，實現其制度設計和政策目標，近期教育部門將重點做好以下工作：一是加大宣傳力度，教育部將就“標準”的施行進行宣傳，通過召開新聞發佈會、集體宣講、培訓等各種途徑加大宣傳力度。二是加強組織領導，督促並指導各地認真落實。三是組織督導檢查，教育部適時將“標準”的落實情況檢查調研。四是鼓勵社會監督，歡迎媒體和社會各界對各地各校貫徹落實“標準”的情況進行跟蹤報道和監督。