7月18日，緬甸鐵道運輸部發佈消息稱，中緬皎漂—昆明鐵路工程計劃擱淺。此後，相關媒體報道稱，中緬鐵路建設項目已被取消。不過新華社的報道稱，中國駐緬甸大使楊厚蘭在接受媒體採訪時強調，如果緬甸民眾支援、政府支援，可以繼續該項目。報道同時援引一名不願透露身份的主管經濟官員的話説：“皎漂—昆明鐵路不是被取消，我理解是需要時間繼續磋商。”

　　與此不同的是，泰國國家和平與秩序委員會已經批准了兩條連接中國和泰國的高鐵項目，耗資約233億美元。

　　同為泛亞鐵路的一部分，西線由於中緬鐵路項目擱淺而暫停，而中泰鐵路進展順利則預示著，連接昆明和新加坡的東線泛亞鐵路可能會成為首條跨國鐵路。截然不同的命運也帶給中國企業更多的“啟示”。

　　暫時擱淺？

　　對於中緬皎漂—昆明鐵路工程計劃擱淺一事，緬甸鐵道運輸部的解釋是：雙方于2011年簽署的項目合作諒解備忘錄已到期，但“中方沒有續談，緬甸鐵道部也無實施計劃”。

　　據緬甸媒體引述鐵道運輸部官員敏瓦的話説，原本計劃於今年6月開工的中緬鐵路工程目前仍未進入啟動階段，有關計劃的取消可能與緬甸國內民眾和民權組織的反對有關。

　　此外，也有分析認為，中緬鐵路計劃擱淺可能與日本橫插一腳有關。

　　今年3月末，日本宣佈無償援助緬甸78億日元幫助修建鐵路等基礎設施。訪問緬甸的日本外相岸田文雄也毫不掩飾此舉牽制中國的意義。他説：“日本和東盟將通過確保航行和飛行的自由達到共同繁榮。”

　　近年來，美國也在加大對東盟國家包括緬甸的投資和援助，涉及電力、基礎設施建設、交通運輸、技術援助等多領域，這似乎也是讓緬甸的“底氣”更足的原因之一。

　　事實上，中緬鐵路項目比想像得更為波折。

　　資料顯示，自1997年開始，中方就積極主動推進中緬鐵路項目，先後組織技術和商務團隊，在緬甸和國內開展了大量工作。中緬皎漂—昆明鐵路工程項目最早于2010年公開。2011年3月8日，中國商務部宣佈，由於緬甸國內問題和鐵軌尺寸差異，原定於當年開工的鐵路線暫緩施工。2011年4月27日，中緬兩國簽署有關實施該計劃的諒解備忘錄。按原定計劃，這條鐵路預計在3年內完工，但直至今日，仍未動工。

　　根據計劃，這條鐵路將穿過緬甸的若開邦、馬圭省、曼德勒省和撣邦，從西南向東北貫穿緬甸中北部，經雲南瑞麗進入中國，直通昆明。中國將投資200億美元，並擁有50年的鐵路運營權。

　　善做公關

　　有報道指出，緬甸公民組織和鐵路途經地區居民多次向緬甸政府抗議，稱工程將給地方造成負面影響。緬甸一些政黨也表示，議會還沒有就項目達成一致。

　　中國現代國際關係研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員宋清潤在接受國際商報記者採訪時説：“中緬鐵路是取消還是擱淺，目前尚無定論”。然而，鐵路項目是雙方互利的項目，應該經過充分協商。

　　在東南亞國家，中國企業投資建設基礎設施等大型項目的較多。宋清潤指出，之前，中國企業應該充分做好社會調研和風險評估，包括對當地的生態環保、移民拆遷、就業、社會福利等方面。“和日本企業相比，中國企業在這些方面做的還不夠細緻。”

　　資料顯示，中國對緬甸投資主體主要是國有企業，與緬甸投資合作對象也主要集中在官方或軍方企業，兩國民間合作進展十分欠缺和滯後。

　　有分析認為，中國對緬甸投資合作長期執行“上層路線”，往往沒有較好顧及當地居民的實際需求，導致中資企業及項目在當前緬甸民主化浪潮下面臨風險迅速集聚。

　　但是宋清潤認為，這其中還有當地媒體輿論導向的問題。“中石油等企業在緬甸有很多惠民政策，包括建設學校、解決就業等，但是當地的輿論報道卻極少。”緬甸很多非政府組織對華並不友好，媒體報道也多為負面聲音。“中國企業在當地的公關投入還有很大空間，應該引導當地媒體和人民理性看待中國企業的真實狀態。”宋清潤説。

　　互聯互通

　　在中緬鐵路擱淺“傳聞”之後，泰國批准了廊開府—馬塔府、清孔—帕棲兩條高鐵線路。

　　宋清潤認為，儘管該項目此前由於泰國政局動蕩而進程緩慢，但目前已經進入了實質性的籌備階段。“在泰國，原來的老鐵路旁都有30~50米的預留地，不住居民，因此也就不存在佔地問題。100多年前建設這些鐵路的泰國政府還是很有遠見的。”宋清潤説。

　　商務部研究院亞洲非洲研究部主任、研究員徐長文認為，中泰鐵路的敲定是個好的開端，將促進中國和東盟的互聯互通和經貿合作。

　　不應忽視的是，中緬間的經貿合作潛力巨大。

　　徐長文指出，中緬在基礎設施建設、交通運輸、電力、礦産、天然氣與石油資源開發等方面的合作都在增強。2013年中緬貿易總額101.5億美元，與上一年的69億美元相比，增長迅速。緬甸人口較多，國土面積較大，礦産資源豐富，未來很有發展潛力。“目前，歐美日都很重視這個市場，可謂競爭激烈。”