7月1日，日本首相安倍晉三在東京的首相官邸出席新聞發佈會。新華社發

　　日本內閣5日批准了2014年度的《防衛白皮書》。這份白皮書為日本首相安倍晉三政府解禁集體自衛權背書，宣稱修改日本“和平憲法”解釋、解禁集體自衛權具有“歷史性”意義。同時，白皮書再次顛倒是非黑白，鼓吹所謂的“中國威脅論”，為日本增強軍力尋找藉口。

　　白皮書集納安倍安保理念

　　2014年度的《防衛白皮書》分為四大部分，涉及日本週圍的安全保障環境、日本的安全保障和防衛政策、日本的防衛體制、發揮防衛能力的基礎。

　　這是日本1970年以來發表的第40份《防衛白皮書》。這份一年一度的文件旨在闡述日本對周邊安全環境的判斷和日本的防衛政策。今年的白皮書涵蓋了日本政府去年12月以來出臺的一系列安保和防衛政策，包括首個國家安全保障戰略、新的防衛大綱、中期防衛力整備計劃、創設國家安全保障會議、解禁武器出口。

　　白皮書用大段篇幅引用了解禁集體自衛權的內閣決議案內容，稱決議具有“歷史性”意義。另外，白皮書延續了日本政府的看法，即行使集體自衛權與限定“必要最小限度”防衛的日本憲法第九條並不矛盾。

　　日本憲法第九條規定，日本永遠放棄把利用國家權力發動戰爭、武力威脅或行使武力作為解決國際爭端的手段，為達此目的，日本不保持陸、海、空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。該憲法被稱為和平憲法。

　　按日本共同社的説法，這份白皮書明確表明安倍晉三政府改變了日本的安全政策。然而，白皮書中的內容似乎並未回應日本民眾對解禁集體自衛權的疑慮和不滿。

　　日本超過150名憲法方面的學者4日發表聯合聲明，譴責安倍政府解禁集體自衛權。學者們認為，過去的日本政府一貫認為行使自衛權違憲；安倍政府在不經過日本國會審議和國民討論的情況下，僅憑一屆政府的判斷就作出改變，這種行為屬於“暴行”。

　　再度渲染“中國威脅論”

　　今年的白皮書在提及日本的安全環境時稱，日本正面臨越來越嚴峻的安全挑戰和不穩定因素，日本需要更好地應對介於戰時與平時的“灰色地帶”事態。

　　白皮書提到，日本考慮在本國最西部的與那國島部署監控力量，並設立一支類似于美國海軍陸戰隊的兩棲部隊。另外，白皮書強調了日美安保同盟的重要性，稱美國在日駐軍是一股“威懾力”。

　　與以往數年的白皮書一樣，2014年的《防衛白皮書》再度渲染“中國威脅論”，顛倒黑白，指責中國在海洋事務上採取“高壓”做法，同時妄稱中國劃設東海防空識別區可能激化局勢並引發不可預料的後果。

　　中國國防部新聞發言人耿雁生去年12月在中方宣佈劃設東海防空識別區後發表談話説，中國政府公佈劃設東海防空識別區，是中國保衛國家主權和領土領空安全的必要舉措，也有利於維護國際空域飛行安全，符合國際法和國際慣例。

　　□回應

　　中國國防部：正在評估內容將適時作進一步反應

　　針對日本防衛省發表的2014版《防衛白皮書》，中國國防部新聞事務局表示：日方罔顧事實，在中國軍力發展、東海防空識別區、中日軍機“異常接近”、東海問題、南海問題等方面對中方無端指責，蓄意渲染中國威脅，為其調整軍事安全政策、擴充軍備製造藉口，中方對此表示堅決反對。關於日2014版《防衛白皮書》的具體內容，我們正在評估，將適時作出進一步反應。

　　□觀察

　　安倍版白皮書全面展露對中國警惕

　　分析人士指出，這份白皮書宣揚安倍晉三的重大安保和防衛政策，安倍政府有意將日本打造成軍事大國的野心從中顯露無遺。白皮書還大篇幅宣揚“中國威脅論”，誤導輿論，為安倍的右翼政策尋找理由和藉口。

　　謀取地區軍事影響

　　與往年相比，新版《防衛白皮書》的篇幅大大增加，超過500頁，而2013年版的白皮書只有400多頁。在編排上，新版白皮書分四部分：日本週圍安全保障環境、日本的安全保障和防衛政策、日本的防衛體制以及發揮防衛能力的基礎。其中最後一部分是首次出現在白皮書中。

　　日本媒體指出，2014年版白皮書帶有濃重的安倍色彩。

　　今年白皮書的另一特點是，大幅增加了日本與各國加強防衛交流與合作，以及日本在地區、多國間安保合作中發揮作用的內容。這反映出安倍政府在解禁集體自衛權後，圖謀把日本打造成為有地區影響力的軍事大國的野心。

　　在日美安保體制方面，白皮書一如既往重申日美同盟的重要性，同時強調日本需要加強自身的防衛能力，打造沒有縫隙的防衛態勢。白皮書還對日美防衛合作指針的修訂方向做出展望，透露出日本有意借助日美同盟擴大日本在國際安保事務中作用的企圖。

　　白皮書對日本與東南亞國家防衛合作的著墨明顯增加。2013年版的白皮書只單列出日本與印尼、越南、新加坡和菲律賓四國的防衛交流合作，而今年的白皮書覆蓋了包括寮國、柬埔寨、汶萊和緬甸等在內的東盟10國。

　　白皮書還重點介紹了日本自衛隊向其他國家提供“能力打造支援”的措施，也就是通過培訓指導、招攬留學生和授課等方式在他國軍界培育人脈。

　　指責中國調子升高

　　今年的白皮書老調重彈“中國威脅論”，而且相關篇幅明顯增加，措辭顯得更加咄咄逼人，涉及中國的消極內容和負面評估隨處可見。用日本時事社的評論説，這份白皮書“全面展露了對中國的警惕”。

　　在國別介紹中，白皮書涉及“中國”的章節有21頁，遠超“美國”的8頁，也超過“朝鮮半島”的17頁，顯示出白皮書對中國的“重視”。白皮書對中國的國防政策等説三道四，稱“中國強化軍事力量的目的和目標均不明確，與軍事和安全保障相關的決策不夠透明”，“中國在東海、南海等海空域的活動急速擴大，日顯活躍”，等等。

　　白皮書還配有多幅與中國相關的圖表和照片，如“中國在我國周邊海域的活動航跡”“中國在我國周邊空域的活動航跡”“針對中國軍機的緊急起飛次數增多”“中國公船入侵尖閣諸島（即中國釣魚島及其附屬島嶼）周邊領海的次數”等，顯示出日方有意通過白皮書欺瞞和誤導日本國內外輿論，散佈和傳播“中國威脅論”，為安倍政權的軍事野心和行動提供藉口。

　　日本共同社批評説，與2013年版白皮書相比，今年的白皮書指責中國的調子進一步升高，安倍政府的意圖顯然是想借此強調強化軍力的必要性。

　　據新華社電京華時報記者潘珊菊