本報記者 鄭明橋

　　編者按 未來很長一段時間，城鎮化都將是我國大中小城市必須面對的課題。北京、上海、武漢等大城市要在現代化的進程中帶著“新市民”奔跑，更多的三線城市、縣級城市則要與農村一起向著工業化、資訊化邁進。城鎮化不是簡單把農民轉成市民，更不是直接把農宅建成樓房。新市民的生活、工作、社會保障，城市的規劃、建設、産業結構，都需要更為細緻的安排。本報將推出“小城？大鎮？新市民”系列報道，尋找各地城鎮化建設的有益經驗，探討需要解決的共同問題，請讀者關注。

　　城鄉一體 用足用活每寸土地

　　春賞桃李夏觀荷，秋聞桂子冬品梅，四季花開的湖北武漢市郊，吸引著一批批市民徜徉在田野花海之間；耕地、山林、水面，市內的農村産權交易中心，每天都有各類的農村資源“掛牌拍賣”，搭起城鄉之間資源要素流動的橋梁。在武漢市，現代資訊科技和都市元素不斷融入，推動著農業提檔升級；同樣，在高樓林立、車水馬龍的都市裏，農業農村的影子無處不在，來自田野鄉間的時代音符綿延不絕。

　　農業轉移人口如何市民化？城鎮化空間如何佈局？農村産權制度如何改革？今年5月，武漢正式啟動《武漢市新型城鎮化暨全域城鄉統籌規劃（2014—2030年）》。武漢市委農村工作領導小組辦公室副主任舒炎發表示，新型城鎮化不是圈地造城，而是人口城鎮化，把農民逐漸轉化成市民，實現“人的無差別發展”。

　　根據初步構想，武漢市將按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，創新土地管理制度，借鑒國內外發達國家和地區的先進經驗，做好農村産權確權登記工作，提出全市農村産權制度改革的模式及對策。

　　攤開“武漢市現代都市農業發展空間佈局規劃圖（2012—2020年）”，紅黃綠3種顏色清楚地劃出了種養業“禁止發展區”、“限制發展區”和“適宜發展區”。整個城市中，哪是工業化城鎮化建設用地，哪是農業用地，哪是生態保護空間，都有著明確界定。種養業、加工業、種業、林業和生態休閒旅遊業等等，各項産業分別依據資源狀況及市場需求合理佈局。武漢把農業嚴絲合縫地嵌入到了城市發展的總體規劃佈局中，與城鎮規劃、工業規劃相吻合，不可分離，也不容擠佔。在這裡，農業絕不是“盆景”般的存在，而是城市全面協調可持續發展不可或缺的一環。

　　通過這樣的規劃，武漢把全市8494平方公里的土地一寸不留地用足用活。現在，武漢發展工業園區，每個區至少10平方公里，但這不會影響農業，因為哪塊地幹什麼，已經有了明確的區域功能界定。

　　四化同步 都市承載美麗鄉村

　　作為中部地區經濟發展的重要引擎，武漢正顯露出強勁的跨越發展勢頭，當地的現代都市農業也隨之迎來了前所未有的發展機遇——

　　工業化快速發展，資訊化水準不斷提高，為武漢提供了改造傳統農業的先進生産要素，農村勞動力大量轉移，農業轉型升級適逢其時；

　　城市人口日益增加，收入水準不斷提高，使得農産品消費需求與日俱增，農業功能亟待開發拓展；

　　高新技術不斷涌現，科技支撐農業越發有力，各級財政實力顯著增強，反哺農業力度進一步加大；

　　國家實施促進中部崛起戰略、武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗，武漢成為農村綜合改革實驗區，一系列新戰略激發了武漢農業農村改革發展的活力。

　　“過去，我們對都市農業的認識就是城郊農業，比較簡單。”武漢市委副書記胡曙光説，“現在，我們必須要站在‘四化同步’的大背景下，用統籌城鄉發展的思路去謀劃都市農業。”

　　“十里飛如雪，江花相映白。”每逢蘆花飄飛時，位於武漢蔡甸區沉湖濕地的那一望無際的蘆葦蕩便會遊人如織，連綿23平方公里的蘆葦帶為城市增添了不少色彩。

　　像這樣的迷人景觀，在如今的武漢四季不斷。櫻花、杜鵑、鬱金香、油菜花、荷花、梅花……，各色鮮花次第綻放，亮出了武漢“新花城”的名片。據蔡甸區農業局局長胡昌林介紹，武漢市著力打造6大山水田園賞花區、兩大花卉交易中心、兩大都市賞花園和10大賞花景區，使得遊客人數“井噴”，旅遊綜合收入大幅增長，對農民增收也發揮了重要作用。

　　休閒農業是最常見的一種都市農業形態，但武漢卻從其單一的經濟功能中拓展出生産、生態、生活多種功能，新興業態不斷涌現，三次産業正在實現融合發展，帶來的是城鄉良性互動、農業産值的成倍上升、農村經濟持續發展。

　　胡昌林説，蔡甸區在加快推進新型城鎮化進程中，抓住農民居住向城鎮和中心村集中這個關鍵，逐步歸併和減少自然村數量，切實提高農民居住集中度，全區城鎮化率達到78%以上。目前，全區小城鎮建成區面積已達20平方公里，形成了奓山省級重點鎮、索河省級旅遊名鎮等一批小城鎮建設亮點，成為農民就近就地轉移的重要載體。