經濟下行壓力加大，成都高新區上半年的産業增速仍在兩位數以上

　　□本報記者 張嵐

　　7月31日至8月3日，上海，2014年中國國際數位互動娛樂展覽會上，開來龐大的成都“手遊軍團”。

　　由上百家成都高新區企業組成的這支隊伍，兵強馬壯。這些企業所在的園區，同樣充滿活力。2014年上半年，成都高新區累計完成産業增加值550.3億元，同比增長13%，兩位數的上揚曲線在延伸。

　　從全省首個“一元公司”在這裡出現，到率先發佈“負面清單”，成都高新區高舉改革大旗，在經濟下行壓力加大的環境下，跑出了“加速度”。

　　15項舉措開“綠燈”新增市場主體今年超4成

　　“截至今天是73家，離8月底前註冊100家的目標非常近了。”7月28日下午，成都信星網商虛擬産業園相關負責人羅文博，又接待了一家來自內江的意向入駐企業。從4月正式開園到現在，西南首家虛擬網商産業園，入駐企業穩步增加，還收到來自綿陽、樂山、內江等省內二級城市遞出的橄欖枝。

　　沒有自己的辦公實體，也能註冊公司，成都高新區《關於助推三次創業促進市場主體又快又好發展的意見》，為網商開出“綠燈”。基於其中有關“一址多照”的試點規定，在深圳看到的“以産業園形式促進電子商務集聚發展”，得以在成都落地。而在“一址多照”之外，意見還包括了“先照後證”、“零首付”註冊等15項舉措。

　　成都高新區從2014年的第一個月份，便一舉拉開改革的大幕。

　　企業註冊門檻降低，進一步激發創業熱情；越來越多的創業公司，又為園區增添了持續發展的動力，出現了尼畢魯、數字天空、品果科技、奧泰醫療、新力光源等各自行業的領頭羊。

　　堅持雙輪驅動，一方面引進外來經濟活力和元素推動經濟增長，另一方面，成都高新區持續堅持對科技中小企業呵護和培養，使其成為經濟的重要力量和支撐。

　　今年上半年，成都高新區新增了市場主體6693戶，同比增長43.78%，全省首家“一元公司”也在這裡出現。截至2014年6月30日，高新區累計市場主體數量超過5萬戶，註冊資本（金）3350.77億元。

　　88條“特規”自我限權 負面清單後還有“准許清單”

　　“什麼可以投，什麼不可以投，看單子就一目了然，沒有模糊地帶。”7月17日，成都高新區發佈了首份投資負面清單，集中公佈了88條特別管理措施，涉及6個行業、17個領域，主要聚焦于高新區“三次創業”的主導産業和配套行業。

　　負面清單進一步明確“法無禁止即可為”。成都高新區又積極推動“准許清單”，清理出區本級許可權的准許清單，還制定了公開、透明的行政權力運作標準和流程，並積極探索網上審批等行政審批方式改革。成都高新區的首份“准許清單”，也有望于年內公佈。

　　此外，成都高新區還重點研究制定建立健全事後監管機制，通過監管清單管理制度，讓政府的工作重心進一步從“事前審批”向“事後監管”轉移。“負面、准許、監管三張清單，形成完整的流程，無縫對接。”

　　“三單統一”的背後，是簡政放權，更是主動“自我限權”，在市場經濟中擺準政府位置的嘗試。而“小政府，大社會”的機構管理模式，也已在其過去率先實行“一站式”服務、“並聯審批”和基層“一窗式”政務平臺的改革實踐中，得到不斷驗證，並將貫穿到各個領域。

　　“科技創新的內容很多，牽扯也很廣，為什麼我們只落到了四個方面？”7月24日，《成都高新區“三次創業”科技創新服務體系發展規劃（2014-2020年）》的新聞發佈會上，成都高新區管委會相關負責人主動拋出了這個問題，並給出答案：因為這是政府最該做，也能做好的。成都高新區要做的，是從創新載體、公共服務平臺、科技金融、科技人才四個最主要的方面，搭建服務體系，讓創新要素充分涌流。

　　以開放促改革 科技型企業集體“走出去”

　　7月22日，新加坡，新川創新科技園與SC環球簽署合作備忘錄，後者將進入成都，為四川省與新加坡政府合作的典範項目，進行産業和生活的高端配套。

　　新川創新科技園今年引資已超過100億元。截至2014年6月底，有1000多家外資企業在成都高新區落戶。“已經累積了一定的高端産業基礎，又遇到世界範圍內新一輪的技術和産業轉移，正當其時。”中新（成都）創新科技園開發有限公司董事、總裁崔偉認為，按照相應的規劃和産業鏈，從容對接全球的時機，已經到來。

　　今年，新川創新科技園將在舊金山成立辦事處，深度對接海外資源。

　　對更多的成都高新區企業來講，走出去，時間也剛剛好。

　　經過20多年的發展，成都高新區已經培育了一大批創新能力強、實力較為雄厚的科技型企業，具有“走出去”的動力與實力。這些企業在2014年，以更加積極主動的姿態“對標”國際，利用兩種資源、兩個市場。

　　6月11日—21日，在成都高新區首次組織的科技型企業“歐洲行”活動中，60家科技型企業集體“走出去”，與10多個國家的120家企業舉行了近300場洽談配對活動。“走出去，才真正知道處於什麼位置，存在什麼問題，可以怎麼解決。”在活動結束後不到10天的時間，四川首家醫藥上市企業——華神集團，就與“歐洲行”活動中接觸的德國Diapharm公司，在成都簽署了三七通舒膠囊國際化（歐盟註冊）戰略合作。一旦通過歐盟註冊，三七通舒膠囊有望成為我國第一個按歐盟新藥研究要求，真正進入歐洲醫藥主流市場的具有自主智慧財産權的治療性藥品。