提升拓展三産增強發展支撐作用——全省經濟運作狀況觀察之四

　　本報記者 楊世智

　　提升拓展第三産業，是我省積極應對上半年經濟形勢的重要舉措之一。

　　我省把調結構與穩增長有機結合，利用市場倒逼機制，促進需求結構優化升級，既大力實施“3341”項目建設工程、發揮投資拉動主動力作用，又加快資訊消費、物聯網等新型消費業態發展，提升和拓展第三産業。上半年，全省第三産業實現增加值1014.13億元，奮起直追第二産業。

　　甘肅是一個欠發達省份，産業結構不合理，第三産業比重偏低，成為制約經濟健康發展的因素之一。站在轉型跨越的新起點上，亟須三次産業更好地互動發展，全面提高經濟社會運作效率。由此，加快發展第三産業，推動二、三産業同步起飛，提高服務業在國民生産總值中的比重，儘快使服務業成為國民經濟的主導産業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路。

　　上半年，面對嚴峻形勢，省委省政府提出了穩住一産、提升二産、拓展三産，促進産業結構優化升級的戰略決策，（轉3版）

　　（接1版）要求第三産業發展要著力培育壯大金融保險、文化旅遊、電子商務、健康養老等現代服務業，不斷提升第三産業對經濟發展支撐力度。

　　為釋放第三産業發展的市場活力，全省強力推進以簡政放權為標誌的經濟體制改革。在去年取消調整和下放349項省級行政審批項目的基礎上，今年上半年又分兩批取消調整和下放了106項行政審批項目，省級行政審批事項平均辦結時限縮短30%以上。同時，全省各地認真落實國家註冊資本登記制度改革和小微企業所得稅優惠政策，配套制定了《甘肅省註冊資本登記制度改革實施方案》。3月以來，全省新增各類市場主體8.23萬戶，特別是私營企業登記數量和註冊資金井噴式增長。3-6月新增私營企業2.64萬戶，新增私營企業戶數同比增長91.77%；新增私營企業註冊資金1020.2億元，同比增長116.1%。

　　為推動生産性服務業發展，全省一方面搶抓政策和市場機遇，依託蘭州新區、國家迴圈經濟示範區等國家級平臺和金川集團、白銀公司、酒鋼集團等骨幹企業及重點經濟開發區，延伸産業鏈，加快發展生産性服務業；另一方面搶抓絲綢之路經濟帶建設和擴大向西開放帶來的機遇，充分利用甘肅的區位、交通、資源等優勢，申請設立武威保稅物流園、蘭州新區綜合保稅區，大力發展向西開放的物流業。1-5月向中西亞和中東歐等絲綢之路沿線國家出口額同比增長117.7%。同時，電子商務迅速發展，全省電子商務市場交易規模達到480億元，同比增長39.5%。文化旅遊的力量也在凸顯，第二十屆蘭洽會期間，第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅遊節成功舉辦，有力推動了新興服務産業。

　　特別是上半年全省金融機構牢牢把握金融服務實體經濟的本質要求，不斷優化信貸投向，持續加大重點領域和經濟發展薄弱環節的信貸投入，切實改進金融服務，積極創新信貸産品，使金融支援的針對性和有效性顯著增強，信貸資金配置效率明顯提高。一季度，全省貸款突破9000億元；7月20日，突破1萬億元大關，達到10056億元，成為自2012年11月存款突破萬億元大關後，我省第二個突破萬億元的金融指標，標誌著甘肅金融服務業整體實力邁上了新的臺階。

　　但從全局來説，當前我省第三産業對經濟增長的支撐作用仍然不足。我省有利於三産發展的區位、通道、資源優勢沒有得到充分發揮，生産性服務業發展相對滯後。今年上半年三産佔生産總值比重為41%，低於二産佔比10個百分點，增加值增速比去年同期回落2.5個百分點，比二産低了0.2個百分點。特別是三産中佔比較大的鐵路運輸總週轉量、其他營利性服務業營業收入、一般公共服務支出增速分別距年初確定的目標值相差13.4、3.2、4.7個百分點。

　　困難再大，形勢再複雜，發展的決心不能有絲毫動搖。

　　下半年，全省第三産業發展重在提高服務業增速，增加服務業佔比。各地要認真落實金融支援外貿穩定增長、結構調整和轉型升級、小微企業和“三農”發展以及小微企業稅收減免等政策措施，幫助企業拓寬融資渠道，為服務性企業創造發展條件。

　　需要強調的是，生産性服務業方面要充分利用國家迴圈經濟示範區、蘭州新區等能夠推動全省産業轉型升級的多個政策，加大招商引資力度，吸引更多有實力的東部地區企業轉移到我省蘭州新區和省級以上産業園區，推動全省産業發展提質增效升級。同時，要用好絲綢之路經濟帶建設這一向西開放政策、加快産業轉型升級的重大機遇，圍繞打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段，全力推進道路互聯互通、經貿技術交流、産業對接合作、人文交流合作、戰略平臺建設等工程，全面提升我省三次産業整體發展水準。

　　各地在加快第三産業發展中，必須要做到精準發力。一方面要著力用足用好省政府出臺的有關政策，發揮市場機制、運用社會投資大力發展商貿、健康、養老、文化旅遊等生活性服務業。不斷優化消費環境，培育更多消費熱點，促進消費快速健康發展。加大旅遊産品開發，儘快將我省的文化旅遊資源更好地轉變為有吸引力的消費産品。另一方面要著力發展資訊諮詢、科技服務、電子商務、現代物流、節能環保等生産性服務業，擴大生産性消費規模，尤其要發揮我省的區位優勢和通道優勢，抓住國家擴大向西開放和支援大物流基地建設的機遇，加大物流基礎設施建設，爭取將我省建設成為向西開放的商品集散中心和物流基地，促進我省生産性消費和輸入性消費實現較快增長。