WTO《貿易便利化協議》受挫
- 發佈時間:2014-08-04 22:30:24 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
8月的世界貿易組織(WTO)工作由一個挫敗開始。7月31日,WTO發表聲明稱,其成員未能按計劃在最後截止日期7月31日前通過有關落實《貿易便利化協議》的議定書。
7月31日,世界貿易組織稱,其成員未能在截止日期前通過有關《貿易便利化協議》的議定書,這既意味著《貿易便利化協議》的批准和實施程式將被無限期推遲,也意味著巴厘島成果處於夭折邊緣,多哈回合再次遭遇挫折。“阻礙者”印度在農業問題上的立場也再次成為各方關注的焦點。
多邊貿易協定再受挫
2013年12月,焦急等待的人們盼來了一個好消息:“巴厘所有協定”——WTO成立以來首份多邊貿易協定終於達成,其中包括旨在加速全球貿易的《貿易便利化協議》,內容涵蓋簡化海關及口岸通關程式、允許發展中國家在糧食安全上有更多選擇權、協助最不發達國家發展貿易等。
分析普遍認為,“巴厘所有協定”能夠提高跨境貿易的效率,降低成本,創造就業,為正在艱難復蘇的全球經濟注入新的活力。據國際商會預測,“巴厘所有協定”將為全球經濟每年增加最多1萬億美元貿易額,創造2100萬個就業崗位。
按照協議條款,今年7月31日是《貿易便利化協議》生效程式的第一個截止日期,世貿組織成員需要在該日期前,在全體一致同意的基礎上通過《貿易便利化協議》議定書,完成該協議批准手續,將其正式納入到世貿規則體系中。
令人感到遺憾的是,該議定書遭到了印度、古巴、玻利維亞、阿根廷、南非等國的反對,未能按計劃如期通過。
“儘管世貿組織成員進行了密集磋商,但分歧仍未得到解決,最終未能通過相關議定書。”世貿組織總幹事阿澤維多在聲明中指出,“這意味著我們的工作進入到了一個新階段,這個階段充滿未知,讓我很受打擊。”
分析人士認為,這一協議未能得到批准可能會損害到各方為重啟多邊貿易談判所做的努力,並打擊外界對世貿組織作為多邊貿易談判平臺的信心。
據稱,印度在談判中就本國糧食儲備和糧食補貼的強硬立場是造成該協議受挫的主要原因。
印度試圖以《貿易便利化協議》要挾美國在糧食安全問題上作出讓步,實質性地推動永久解決方案,合法化其鉅額的國內補貼,但遭到美國的拒絕。
印度:威脅還是正當要求?
印度的阻礙導致貿易便利化協定未能通過,但業內分析似乎並非對其一邊倒地指責。“在農業補貼問題上,孰是孰非是一筆難以算清的歷史舊賬。”中國一位業內人士指出。“烏拉圭回合達成的《農業協定》對發展中國家實際上很不公平,並造成了一個荒謬的結果:誰在烏拉圭回合結束時補貼得越多,在多哈回合談判中籌碼就越多;誰最有實力補貼,誰的補貼反而最容易符合要求。在削減農業補貼的大氣候下,富國佔據著國際規則的制高點,而窮國要維護自身權利非常艱難。”
美國著名智庫彼得森國際經濟研究所高級研究員薩伯拉曼尼安也認為,此次印度在農業問題上的目標是“正當”的,但他指出,阻攔《貿易便利化協議》並非印度實現其農業目的的最佳方式。“反對《貿易便利化協議》使得印度被外界認為是蓄意阻撓世貿組織的一方。”薩伯拉曼尼安指出,“印度總理納倫德拉·莫迪正試圖樹立一個投資者和市場友好型國家的形象,並積極參與國際事務,但阻礙《貿易便利化協議》要承擔高昂的名譽成本。”
薩伯拉曼尼安建議印度撤回其對《貿易便利化協議》的反對意見,並與其他面臨相似困境的國家一起調整其在農業問題上的立場。而據路透社報道稱,WTO部分成員已經開始討論排除印度來推動這項協議。
世貿組織總幹事阿澤維多建議世貿成員夏休之後再作討論,但分析人士對討論重啟的前景似乎並不看好。印度與美國能否重新作出妥協,抑或是WTO成員內重新制定《貿易便利化協議》的時間表,或者乾脆將其由多邊協定改為諸邊……恐怕在多數人心中,並沒有一個明確的解決辦法。