新華網廣州8月2日電（記者賴雨晨、陳寂）從電力巡線到植物保護、從海洋勘探到影視拍攝，“高大上”的無人機正在悄然改變我國通用航空産業格局，甚至一批消費級別的無人機已經進入普通人的生活。

　　從8月1日起，我國相關行業協會開始對無人機操作培訓機構進行審核，這意味著我國首批持有合法“駕照”的無人機操作手有望于本月內正式上崗，揭開有序發展的大幕。

　　飛進“持證飛行”時代

　　在我國，民用無人駕駛飛行器可以依法應用於農林作業、測繪勘探、電力巡線、文體科教等領域。據中國航空器擁有者及駕駛員協會（ＡＯＰＡ）估計，包括研發、生産、運營在內，我國目前有300至400家民用無人機企業，從業人員超過萬人。但此前，駕駛無人機沒有專門執照。

　　2013年11月，中國民用航空局（ＣＡＡＣ）下發《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》，被業界普遍認為邁出了無人機規範管理的第一步。眼下新規即將真正落地，也標誌著我國民用無人機真正進入有序發展的新階段。

　　中國ＡＯＰＡ是國內首家申請並獲得無人機操作手管理資質的行業協會。協會秘書長張峰表示，無人機管理許可權的下放與官方簡政放權的總體改革思路一致。

　　該協會負責無人機事務的執行秘書長柯玉寶向記者介紹，無人機從業人員對新規反響熱烈。8月1日起，柯玉寶將赴湖北武漢和湖南株洲，審核“易瓦特”和“山河科技”兩家培訓機構的資質。如果順利獲得牌照，這將是我國首批合法的無人機培訓機構，操作手將可在這裡進行44個小時的訓練，通過考核，即有望獲得執照。

　　飛入尋常百姓家

　　儘管意味著更嚴格的要求，但業內人士普遍將這次“新政”視作利好。近年來，無人機技術在中國、美國、澳大利亞等國家高速發展，漸漸滲透到民用領域，甚至一些消費級産品已獲得大眾認可。在這樣的背景下，監管政策缺位一度被認為是民用無人機市場最大的不確定因素。

　　“新規的出臺對企業來説是一件好事。”深圳艾特航空科技無人機事業部總經理蒙偉説，“現在政策明確了，大家就知道什麼不能做、什麼可以做、怎麼做，心裏有底了。”

　　總部位於深圳的大疆創新立足於高性能的飛控系統，它的航拍飛行器産品參與了《摩登家庭》等熱門美劇的拍攝，是小型航拍飛行器的全球領導者。這家企業開發出了定價在500美元到1300美元、“到手即飛”的消費級別産品，成為攝影發燒友的“新寵”。

　　“一個行業能不能普及，關鍵看能不能走進千家萬戶。”張峰説。

　　“持證飛行”的新規不會阻礙消費級無人機在我國的發展。按照規定，在室內運作的無人機，在可視距離內飛行、重量小于7千克的微型無人機，以及在人煙稀少、空曠的非人口稠密區進行試驗的無人機均由駕駛員自行負責、無需證照管理。也就是説，如果普通消費者想用微型無人機給自己來張酷炫的“空中自拍”，並不需要專門去考取執照。

　　飛向更廣闊“空域”

　　無人駕駛器飛翔在我國遼闊天空，仍需面對很多問題。“第一步解決了人員的資質，接下來亟待破解的是無人機適航的規範和空域管理。”柯玉寶説，“歸根到底，還是落到業界呼籲多年的低空空域改革上。”

　　我國目前對空域實行嚴格管制，理論上所有的飛行不論飛行器大小和用途都需要提前申報飛行計劃。但由於不熟悉申報流程、難以獲得批准等原因，存在著不小的“黑飛”群體。

　　“黑飛”的危險主要在安全方面。“無論是玩也好、作業也好，不論是否取酬，無人機飛行都要遵守相關法律法規。”柯玉寶説，希望國家儘快推動低空空域改革，進一步減少行政審批，讓想飛的人能得到批准。