拓展文旅産業空間佈局——海南環島旅遊公路建設調查

　　海南環島旅遊公路已正式開通運營3個月。作為海南國際旅遊消費中心建設的標誌性項目，它以景選線、以線串景，將海濱景觀與區域旅遊産品串聯起來，實現了區域自然資源開發與旅遊空間佈局的有效連結，既為遊客提供了新選擇、新體驗，也為海南旅遊高品質發展打開了一扇新的大門。經歷了去年底今年初旅遊旺季考驗的環島公路，到底帶來了什麼，又改變著什麼？

　　百業興旺，交通先行。經過近3年的施工建設，2023年12月18日，海南環島旅遊公路全線通車。

　　海南環島旅遊公路是建設海南自貿港和創建國際旅遊消費中心的先導性重大基礎設施項目。3年多來，海南堅持“生態路、風景路、文化路、智慧路”的目標定位，高起點定位、高水準謀劃、高品質建設，體現生態優先、構築路旅模式、傳承歷史文化、實踐智慧出行、促進全域旅遊。

　　以線串景

　　作為濱海島嶼型省份，海南環島擁有得天獨厚的海濱風景，但一直以來受交通制約，不少景觀藏在深閨人未識。將海濱美景更好展現給遊客，方便遊客旅行，成為海南環島旅遊公路建設的初衷。

　　2020年12月31日，海南環島旅遊公路開工儀式在澄邁縣大豐鎮舉行，拉開了海南環島旅遊公路建設的序幕。海南將其列為國際旅遊消費中心建設標誌性項目，提出以旅遊公路為“線”，串起濱海景點和驛站，並計劃把三分之一的遊客吸引到環島旅遊公路上。

　　海南以打造最美公路、最現代化公路為目標，把沿海12個市縣串聯成海南全域旅遊體系中的有機整體，並啟動建設一批世界一流的旅遊驛站。與普通旅遊方式相比，公路旅遊不再局限于旅遊景區（點），而是拓展到更寬的領域，將海南環島旅遊公路連點成網，形成海南全域旅遊格局，滿足遊客食、住、行、遊、娛、購等各環節需求；並跳出公路僅滿足出行功能的傳統思維，融入“旅遊+公路+人文+智慧”的新理念。

　　海南環島旅遊公路主線全長988公里，貫穿海口、三亞、儋州、瓊海等沿海12個市縣。其中，新改建段453公里，利用段535公里；連接線、支線、魚骨線等新改建90公里；配套建設觀景臺45處、停車區25處、路側停車帶66處、新能源補給站14處、養護工區8處。

　　環島旅遊公路“以景選線、以線串景”，沿途經過9類84段景觀區域，初步形成一條串聯全島眾多美景的“珍珠項鍊”。

　　鶯歌海踏浪驛站是海南省首批重點驛站之一，驛站以鹽文化、黎文化、漁文化遊覽體驗為亮點，遊客既可以充分享受自然美景和當地黎族特色風情，還能感受“鶯歌海老鹽制曬技藝”非遺傳承項目的魅力。“開業以來，到訪驛站的自駕遊客數量不斷攀升，平日日均遊客接待量350人次左右，春節期間遊客總接待量達10萬餘人次，驛站營業收入持續增長。”提到驛站的運營情況，海南發控旅遊驛站開發有限公司法人代表鄭向軍説，政策支援是公司發展的動力，去年公司享受各項稅費減免50余萬元。

　　海南大學國際旅遊與公共管理學院副教授謝祥項認為，環島旅遊公路建成開通，承載著社會各界、中外遊客和海南居民對海南文旅産業高品質發展的期待。對自貿港而言，這是國際旅遊消費中心建設的標誌性事件；對産業融合而言，是海南“文旅+交通”的典型代表；對産品創新而言，是海南繼“離島免稅”“59國免簽”之後旅遊産品迭代的具體體現。

　　“海南進入了‘大環島旅遊’新時代！”在海南省旅遊發展研究會會長王健生看來，環島旅遊公路正式開通以來，海南積極推進“交旅融合”，精心策劃、包裝、打造環島旅遊公路多主題遊程産品體系，串連起沿線12個濱海市縣的美景美食美宿，吸引遊客到海南不僅能體驗椰風海韻陽光沙灘，更有環島綿延千公里的漁村漁港和獨特的海島煙火氣。

　　交旅融合

　　3月12日，海口告別了連續10來天的陰雨天氣，海口汽車客運總站開通的環島旅遊公路客運專線也火熱起來。

　　“旅客朋友們，歡迎你們乘坐環島旅遊公路觀光巴士，我們今天將要開啟的是文昌木蘭灣熱帶海濱之旅。”上午10時，旅遊大巴從海口汽車客運總站緩緩開出，海南海汽旅行社有限公司導遊朱可歡熱情地介紹，海南首條環島旅遊公路觀光巴士專線2月21日正式開通，是將旅遊和公路融合的新産品，以優質的客運和旅遊服務，省去遊客自行旅遊的麻煩，讓來海南旅遊變得更加便捷舒暢，也讓海南環島旅遊公路多了一種新玩法。

　　目前開通的環島旅遊公路觀光巴士共有3條遊覽線路：一條是文昌木蘭灣熱帶海濱之旅，途經海南省博物館、文昌鋪前騎樓老街、木蘭灣燈塔、木蘭灣風車海岸；另一條是萬寧山欽灣椰林海島之旅，途經瓊海“海的故事”、中國（海南）南海博物館、瓊海雜糧小吃街、萬寧山欽灣旅遊公路；還有一條是儋州龍門激浪火山漁港之旅，停靠參觀臨高角解放公園、儋耳追光驛站、峨蔓鎮風車海岸、龍門激浪、珍珠灣觀景臺。3條路線的觀光巴士均從海口汽車總站開出，每天上午都會安排多班汽車。市民遊客搭乘觀光巴士，將沿途美景盡收眼底。

　　“觀光巴士開通後吸引了大量遊客，陰雨天氣一結束，遊客數量就回升了。”朱可歡邊説邊打開手機裏的“海汽e行”公眾號，“你看，明天旅遊巴士的客票快預訂完了”。

　　海南環島旅遊公路作為路道型旅遊産品，將各大旅遊景區、度假區和美麗海灣串聯起來，催生出許多文旅融合新路線、新産品，讓遊客能夠深入了解海南、體驗海南。

　　文昌市鋪前鎮勝利街的騎樓，是海南第二大騎樓老街。海南環島旅遊公路開通以來，鋪前老街成為海南旅遊打卡的新“網紅”，一輛輛旅遊大巴、自駕車紛至遝來。

　　“牛雜、素菜、米粉、螺……”鋪前街口的桂花糟粕醋餐飲店內，店員一手端著陶瓷大碗，一手麻利地從菜籃中抓起食材丟入碗中，然後舀起糟粕醋澆上，一碗鮮香四溢的鋪前特色糟粕醋就端到了遊客面前。正午時分，這家鋪前老店的門前排滿了前來就餐的遊客。

　　在鋪前老街的一家海産店，店主楊來利娓娓道來老街的歷史，“鋪前老街早在明代就是商船雲集的繁華商埠，是海南島貨物與人員出洋的主要港口。現在環島旅遊公路開通了，對鋪前是件大好事，希望鋪前老街的繁華能早日再現”。

　　“快進慢遊”

　　自海南建省辦經濟特區以來，海南大力推進交通基礎設施建設，綜合立體交通網實現了從“連線成片”到“基本成網”的轉變，運輸服務也從“走得了”升級為“走得好”。

　　2008年8月，全長40公里的海口繞城高速公路建成通車。2012年1月，三亞繞城高速公路建成開通，將亞龍灣、三亞火車站、鳳凰國際機場、天涯海角等三亞市內主要交通樞紐和景區連成一體。2018年9月，全長129公里的海南中線海三高速通車，將海口、瓊中、樂東、三亞等市縣串聯，帶動海南島中部地區農産品運輸和旅遊發展。2021年，全長56公里的山海高速通車，海南實現全省“縣縣通高速”，公路里程由1988年的1.28萬公里提升至超4萬公里。

　　如今，環島旅遊公路開通，將旅遊景區相互串聯，助推全域旅遊。今年春節是海南環島旅遊公路通車後的首個春節，它成為許多遊客觀光旅遊的首選線路。

　　3月12日下午，從河北張家口涿鹿出發的涿鹿騎行愛好者團隊，歷時一個多月、途經2600多公里，終於抵達了海南。騎行隊員王小五告訴記者：“我們剛到海南就迫不及待地開始了環島之旅，準備花10天時間環島騎一圈。環島騎行路況好、風景美，太賞心悅目了，不虛此行！”

　　海南環島旅遊公路通過連接線將環島高鐵、高速公路、國省幹線等有機銜接，共同構建海南省“快進慢遊”的旅遊交通體系。旅遊達人卯金劉説：“以往想玩遍海南的景點，需要轉來轉去、費時費力。現在有了環島公路，告別了小道，遠離了岔口，順著路往前走就行。”

　　海南環島旅遊公路沿線的美麗鄉村、特色小鎮、景區景點等，是海南旅遊資源的重要組成部分。

　　沙美村位於瓊海市博鰲鎮，村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒説，隨著環島旅遊公路開通，不少村民在公路沿線開民宿、做餐飲，收入顯著提升。每文老房子咖啡館就是其中的代表，店主王敏介紹，環島旅遊公路開通前，店裏每月營業收入1萬元左右；2023年底公路通車，加上瓊海市政府打出“旅遊+”組合拳，今年2月份店裏營業收入達到3萬元左右。“除了環島旅遊公路帶來熱度，政府的扶持也讓我們感受到了溫度，比如稅務部門安排專人到府講解最新的稅惠政策，指導我們通過網路渠道辦理電子發票開具等業務，讓我們個體工商戶的心更暖、發展的底氣更足。”

　　倚海民宿、望海民宿、浪花小築民宿……在臨高縣東英鎮博縱村，民宿如雨後春筍般涌現，這個昔日的小漁村借助交通發展正成為遠近聞名的旅遊村。近日，記者來到博縱村時，眾海民宿的裝修改造即將完工，店主熱情地帶記者參觀，一間間客房寬敞明亮，KTV室、棋牌室、茶座等一應俱全。店主陳秀娥説，“我們家民宿一共9間房，現在旅遊公路修到了村口，遊客越來越多，大家都願意在村裏住一晚感受趕海的樂趣”。

　　3年前，來自河南的馮鐵軍和村民在博縱村合開了一家浪花小築民宿，有32間客房。它以精美的裝飾和設計，成為眾多遊客度假的首選。“2021年剛來時遊客很少，外地遊客租房子1個月只需200塊錢，現在2000塊錢都租不到。當時村裏只有兩三家民宿，現在有十幾家。”馮鐵軍説，“以前道路很窄，現在作為環島旅遊公路的延伸線，交通條件大幅提升。如今一到週末就有一兩千名自駕遊遊客，可見旅遊公路的帶動作用有多大。”

　　與浪花小築民宿相隔不遠，是馮鐵軍的“扶提船歌”船宿項目。還沒走到現場，就遠遠聽見動聽的歌聲，原來是一群“候鳥”老人在唱歌。歌唱團團長陳安邦告訴記者：“我們歌唱團有70多名團員，都是來自全國各地的老人。平時在臨高縣城一起唱歌，聽説旅遊公路修通了，團員們就自駕來玩，一路感覺很好，風景也美，在海邊歡唱別有一番趣味！”

　　為了讓遊客有更好的體驗，海南推出了《海南環島旅遊公路自駕指南（1.0版）》和“十大精彩遊程”線路産品，提供海島人文、運動親海、自然探索、火山漁港等風格各異的主題玩法。

　　“環島旅遊公路全長988公里，我們按照平均10公里左右設立1處公共衛生間配置，公路沿線目前共有102處公共衛生間，覆蓋人流量較大區域的停車區、觀景臺、養護區，基本保障旅客的出行需求。”海南省住房和城鄉建設廳總工程師孫淑華説，這些公共衛生間已上傳至百度地圖和高德地圖，遊客可輕鬆搜索到。到今年6月底，環島旅遊公路還將再建成並投入使用61處公共衛生間，進一步提升對遊客出行需求的保障能力。

　　優化運營

　　全線通車只是開始，未來環島旅遊公路建設該如何升級，更好地服務旅客，助推海南旅遊發展？

　　返鄉創業的火山村荔枝創始人陳統奎十分關注環島旅遊公路建設，他發起開展的首場Dao19願景會議主題就是“描繪海南環島旅遊公路驛站的未來”。

　　在陳統奎看來，海南可以從環島旅遊公路40個規劃中的驛站出發，將驛站打造成振興一個區域的“核心設施”。“海南全島可以形成一張‘驛站網路’，不管是遊客還是本地人都能在海南島愉快地駕車遊玩。”他建議，設立專項補貼資金，鼓勵各級政府、國有和民營企業申請建設驛站。將驛站打造成“持續賺錢的引擎”，設置微型食品加工場，生産冰激淩、汽水、麵包等産品，同時將驛站作為合作平臺和銷售出口。

　　“目前環島旅遊公路是1.0版本，未來將提升到2.0甚至更高的版本，以滿足人民群眾更加豐富多元的旅遊出行需求。”海南省交通運輸廳總工程師黃澎表示，下一步環島旅遊公路建設將從多個方面進行提升。

　　在優化路網協調方面，將進一步優化公路選線方案工作，建設更親海的旅遊公路支線，突出環島、近海特色，提升見海見景率，充分展示海南地理人文特色和自然景觀。2025年，環熱帶雨林國家公園旅遊公路計劃建成通車，屆時“兩環”旅遊公路將和環島高速、高鐵、國道組成全島“五環”路網格局。

　　在加強養護管理方面，將制定科學完善的管養體系，不斷提升公路服務水準。在資訊智慧聯動方面，將整合公路、驛站、景點、服務設施等資源，構建“線上+線下”的公共服務平臺，並納入“一部手機遊海南”系統，全景化展示環島旅遊公路沿線服務環境。

　　此外，將優化投資和運營模式，鼓勵社會資本和其他組織通過市場化方式參與旅遊公路或其旅遊配套服務設施的投資、建設和經營。鼓勵和支援各市縣充分依託旅遊公路，積極謀劃公路旅遊，加大招商引資力度，加強旅遊資源開發，培育旅遊品牌，大力發展旅遊業態，吸引沿線群眾參與路衍經濟的就業和經營，逐步實現依路而興、依路而富。

　　海南省下一步將推動沿線市縣與省直部門通力協作，深度投入海南環島旅遊公路的“精裝修”，不斷完善旅遊、商業、服務、安全等配套設施，持續加強安全管控、市場監管和生態保護，統籌謀劃推進休閒農業旅遊項目建設，通過優化投融資和運營模式，鼓勵社會資本參與投資、建設、經營。通過持續努力，將這條公路打造成海南人民的民生路、致富路、幸福路，八方遊客的平安路、歡樂路。（經濟日報記者 王 偉 潘世鵬）