今天，由中國社會科學院主辦、中國社會科學院工業經濟研究所承辦的“第四屆中國工業發展論壇”在河北保定舉行，此次會議包含兩個主題：一是工業經濟研究所發佈以“中國工業發展‘十二五’評估及‘十三五’戰略”為主題的《中國工業發展報告2015》；二是中國社會科學院京津冀協同發展智庫掛牌成立。來自政府、研究機構、大學和企業的百餘位專家學者參加了此次會議，共同研討了“十三五”中國工業發展與京津冀協同發展的相關問題。

　　中國社會科學院黨組成員、副院長蔡昉出席會議並致辭。他指出，2015年是“十二五”計劃的收官之年。經過“十二五”時期的發展，中國已經從工業化中期逐步步入到工業化後期。但是也需要看到，目前中國正處於經濟結構轉換關鍵時期，工業面對來自國際市場的高端和低端雙重擠壓。在國內資源、環境約束不斷強化、勞動力等生産要素成本不斷上升等多重約束下，中國工業經濟從“十二五”初期的高增長進入中高速增長的“新常態”，增速有所放緩。經濟金融危機後經濟刺激政策的消化期、經濟速度的換擋期、經濟結構轉換的陣痛期的“三期疊加”矛盾突出，工業發展面臨下行壓力加大。“十三五”時期，中國工業要努力實現從“大”到“強”的轉變。

　　他還指出，京津冀協同發展，已經上升到了國家戰略層面。推動京津冀一體化發展，需要利用三地現有的資源、環境、産業基礎等條件，加強産業規劃的銜接和協同，在保持各自優勢的前提下，推動産業園區合理佈局，實現差異化發展。在産業層面，需要推動現有産業的調整、轉型和升級，加快推進新興産業發展，加大産業轉移和對接力度，促進區域內産業內分工協作，打通産業鏈條，打造優勢互補，形成分工協作且有較強競爭力的産業鏈。在企業層面，需要加強體制機制的創新力度，制定科學合理的跨省市投資政策，打破省市區域間資本、技術、人才等生産要素的自由流動，推動各種要素能夠按照市場的規律在區域內自由流動和優化配置。中國社會科學院成立“京津冀協同發展智庫”的目的在於，聯合京津冀三地的社會科學人才資源，促進三地智庫資源聯動，充分發揮理論創新、咨政建言、輿論引導、社會服務等重要功能，推進形成京津冀社會科學創新共同體，為京津冀協同發展做出積極貢獻。

　　原工業和資訊化部黨組成員、總工程師朱宏任出席會議並作主題發言。他認為，在新常態下，中國工業運作呈現出了新軌跡：工業增速逐步回落，工業企業利潤不斷下降；傳統産業主要通過技術改造、淘汰落後産能和加大新産品開發力度來調整和優化結構，資訊技術、生物醫藥、高端裝備製造、新能源等新興産業發展勢頭良好；兩化深度融合和新業態新模式培育有新進展。在新常態下，中國工業發展面臨增長勢頭弱化、産能過剩矛盾加劇、創新水準急需提升、消費供需亟待耦合、資源環境問題突出、體制改革需要深化等多項挑戰。中國工業發展的新選擇，應該是加快工業結構轉型升級，在探索創新需求側調控的基礎上，著力加強供給側結構性改革，推動工業發展水準實現整體躍升。進入“十三五”時期，需要更加重視夯實工業邁向中高端的增長基礎；更加重視化解産能過剩；更加重視推進創新引領，按照構建産業創新體系的要求，整合資源，攻克一批重點領域關鍵技術，加速科技成果産業化，加快“四新”(新技術、新模式、新業態、新産業)經濟發展；更加重視深化改革，用改革的辦法來解決結構性的問題，降低制度性的交易成本，激發微觀主體的活力；更加重視構建綠色模式，堅持把可持續發展作為建設製造強國的重要著力點，走生態文明的發展道路；更加重視帶動消費升級，改善消費品供給，提高産品附加值與技術含量，儘快填補産業分工中産業鏈和價值鏈高端的空缺。

　　中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧研究員在主題發言中認為，中國的工業化進程在“十二五”期間已實現了從工業化中期到工業化後期的質的飛躍，儘管當前中國經濟階段轉換造成了經濟增速趨緩，但經濟結構高級化的特徵日益明顯，這表明，中國工業正在步入增速趨緩、結構趨優的“新常態”中。“十三五”時期，有望成為中國基本實現工業化最後衝刺期。基本實現工業化，不等於工業化時代的終結。工業在未來中國經濟發展中的重要性不但不會下降，相反，對服務業的拉動作用仍會增強，這種作用集中將體現為生産性服務業規模擴張和圍繞“做強工業”使命而展開的工業發展品質提升。在世界範圍“第三次工業革命”不斷拓展、全球投資貿易秩序加速重構和中國全面深化改革以及積極推進“一帶一路”戰略與“中國製造2025”戰略的大背景下，“十三五”時期，中國工業在國民經濟中的核心功能、發展思路和發展模式都將發生深刻的轉變。相應地，中國工業政策需要根據環境變化和新的戰略部署，在政策作用對象、政策工具和政策作用機制等方面及時進行調整，通過更加合理的産業政策體系、更加科學的産業政策內容和更加有效的産業政策執行機制，促進工業整體效率和國際競爭力的提升。