據經濟之聲報道，沉伏了7年之久的養老金雙軌制改革終於“靴子落地”。昨天，《國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》正式公佈。這份方案的出爐意味著，我國從1995年開始實行的養老金“雙軌制”將被破除。中國勞動關係學院教授姜穎認為，這次方案得以順利落地的進步意義是不言而喻的。

　　姜穎：無論是從兼顧到我們的社會公平，還是從以後的養老的整個制度發展上來講，並軌都是肯定的，而且它都具有積極的意義。尤其是從社會公平正義這個角度來講，彌補機關事業單位和企業之間的鴻溝，這個實際上來講，進步意義是不言而喻的。

　　 養老金繳費比例並軌，比例完全一致

　　我們來具體看一下這份改革方案都有哪些亮點。方案首先明確，機關事業單位將實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。基本養老保險費由單位和個人共同負擔。在繳費比例方面，單位繳納基本養老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養老保險費的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。這跟企業單位現行的繳費比例完全一致，對於700萬名在職公務員，以及超過3000多萬的事業工作人員來説，最直接的改變就是，今後他們每個月都得從自己的工資中扣除8%上繳。我們的記者採訪了幾位機關事業單位人員，來聽聽他們對此的看法。

　　機關事業單位人員甲：就是説如果是為了大家共同的這個公平性，這個我倒是沒有什麼太大的意見，就是我覺得自己的保障好像受到了一點影響，心裏肯定會有些失落。

　　機關事業單位人員乙：它這樣改革以後，可能這個工作對我的吸引力不會像之前那麼大了，這樣我的自主性會更強一點。如果我對工作不滿意，我也不會有牽絆和顧慮了，我可以説走就走。

　　復旦大學社會發展與公共政策學院教授彭希哲認為，機關事業單位人員由此受到的福利影響是非常明顯的，因此，同步建立他們的工資增長機制很有必要。

　　彭希哲：如果説公務員不增加工資的話，那麼你要讓他再交8%的養老金的繳費的話，那就等於他的收入水準下降8%，這個對公務員實際上也不公平。大概最簡單的做法就是加8%的工資，因為你要交8%的養老金，那就給你加8%的工資。

　　 3700萬“中人”將發放“過渡性養老金”

　　另外，改革之後這一部分人群的退休金也將受到影響。此前，機關事業單位人員的退休金，是根據本人退休時工資水準以及工作年限，按照70%到90%的比例發放。改革之後，將參照改革時間點將人員劃分為“老人、新人和中人”，按照不同方式發放養老金。具體來説，改革之前已經退休的“老人”，維持待遇不變；改革之後參加工作的屬於“新人”，退休待遇與企業單位職工保持一致。

　　至於改革前參加工作、改革後退休的“中人”，換句話説，也就是目前在職的3700多萬機關事業單位人員的養老金如何發，計算方式就相對複雜些——除了有基礎養老金和個人賬戶，還將改革之前沒有繳費的年限，作為“視同繳費”年限，並依據時間長短髮放一個“過渡性養老金”，基本可以保證原有的待遇水準不降低。隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，新制度和過渡性政策將逐漸完成替換，完成平穩過渡。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛：根據現在的在職人員繳費年限的長短來計發的一種養老金，他將來退休以後呢，通過新辦法和老辦法進行對比，如果按照改革以後新的辦法計發，養老金的標準要是比老辦法低的話，就按照老辦法補差，不降低他的待遇水準。

　　 建立職業年金制度，作為待遇補充

　　根據改革思路，還將同步建立職業年金制度。作為機關事業單位的補充養老保險，職業年金由單位按照職工工資總額的8%、個人按4%進行繳費。退休人員，將按月領取職業年金。中央財經大學社會保障系主任褚福靈認為，這是中央對養老金福利被削減人群的一種待遇補充。

　　褚福靈：職業年金呢，主要是市場主導來選擇，職業年金的建立呢，對機關事業單位的待遇是一個重要的補充，有利於減少改革的阻力，有利於待遇的銜接和平穩的過渡。

　　養老金餘額可繼承，改革帶來深遠影響

　　另外，改革方案還提到養老金餘額可以繼承。根據制度制定時預期的平均壽命減去退休年齡來計算，我國養老保險個人賬戶的計發月數是139個月，如果職工沒有領滿139個月就死亡，那麼，個人賬戶裏的餘額都可繼承。

　　總體來説，這次養老金的並軌改革是將機關事業單位人員向企業單位人員並軌靠攏，符合社會的普遍期待。在姜穎看來，這種改革思路將會産生深遠的影響。

　　姜穎：很多年輕人應該到一些更有挑戰性啊，或者是更適合自己的特點和發展的崗位上，這個我覺得是從積極的這點來講；還有消極的影響，可能會使機關事業單位對一些優秀的年輕人或者説人才失去了一定的吸引力吧。