國務院發展研究中心主任李偉在日前舉辦的“國研智庫論壇2014”年會上，發表了題為《建設中國特色新型智庫，推進國家治理現代化》的主旨演講。李偉認為，中國特色新型智庫建設是國家治理現代化的重要組成部分，推進國家治理現代化需要建設中國特色新型智庫。

　　李偉説，智庫作為現代國家治理體系的重要組成部分，是國家軟實力的重要體現。新形勢下推進中國特色新型智庫建設，需要全面準確地理解國家治理體系和治理能力現代化的內涵。

　　如何全面準確理解中國國家治理現代化的深刻內涵？李偉説，十八屆三中全會決定明確指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。習近平總書記關於“推進國家治理體系和治理能力現代化”的系列重要講話，明確了“國家治理體系和治理能力”的科學內涵。

　　對此，李偉從三個角度論述了他的理解：第一，國家治理體系和治理能力現代化是全面深化改革總目標的有機組成部分。中國的國家治理現代化，只有牢牢堅持中國特色社會主義道路才能實現；中國特色社會主義制度，只有通過不斷強化國家治理現代化才能得以完善和發展。第二，國家治理體系和治理能力現代化是實現中國共産黨“治國理政”制度化的重要標誌。制度化是國家治理體系現代化最本質的特徵。具體地講，國家治理的制度化，指的是治理國家過程中對國家基本政治制度的規制，包括權力配置、行政權力機構的設置、各權力機關的職能、公權力的制約監督以及公民權利的保護等方面，使國家政治生活有法可依、有章可循、有規可守、有制可行。國家治理制度化是依憲治國、依法治國方略的必要要求，依憲治國、依法治國是國家治理現代化的制度基礎。第三，國家治理體系和治理能力現代化需要緊密結合中國的實際情況。習總書記闡述的國家治理思想中，至少包含兩層重要含義，一是我國的國家治理現代化，不能割斷與本國歷史和文化的聯繫，也不能割斷與世界社會主義歷史和社會主義國家已有實踐間的聯繫，要善於從中總結經驗和教訓。二是對國外的治理理論和治理的經驗與做法，既不能生搬硬套，也不能排斥拒絕，而要很好地進行吸收借鑒。

　　李偉説，中國特色新型智庫建設是國家治理現代化的重要組成部分。從國際經驗來看，發達國家智庫發展在其國家治理中扮演了重要角色。而我國智庫現狀難以滿足提高治理能力現代化的迫切需求，智庫發展還相對滯後：一是智庫作為國家軟實力的重要組成部分既缺乏制度性保障，也未能得到系統性體現；二是智庫對決策的影響多處於若即若離狀態，在黨和國家科學、民主決策體系中缺乏制度化、規範化、程式化的安排。三是我國智庫多以官方、半官方為主，智庫本身難以平衡體制屬性與政策研究獨立性之間的關係；四是智庫研究成果向決策諮詢、社會效益轉化的渠道不夠暢通，效率有待提高；五是我國智庫總體而言戰略謀劃和綜合研判能力不足，政策研究品質和水準有待提高，尚不適應新時期決策的需要；六是黨政機構與社會對智庫建設的重視程度有待提高，智庫發展還面臨很多體制性障礙。

　　李偉認為，智庫在實現我國國家治理現代化過程中要發揮重要作用，包括四個方面：資政輔政，啟迪民智，平衡分歧，聚賢薦才。同時，在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，中國的智庫不但需要對中國特色社會主義道路進行理論總結，為進一步堅定不移地走中國特色社會主義道路提供理論自信的依據；更為重要的是，需要對佔全球五分之一人口的中國實現現代化所面臨的獨特國家治理問題進行系統性、前瞻性研究，為黨中央和國務院推動國家治理現代化的決策提供支援。

　　李偉説，中國特色新型智庫建設要持續深入研究中國國家治理現代化所面臨的現實問題，探求推進中國國家治理現代化的理論創新和政策設計。

　　李偉就此提出了三點看法：第一，推進國家治理體系和治理能力的現代化，必須堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一的根本原則。

　　第二，現階段我國國家治理現代化的重點，應加快現代國家建構，完善國家治理的基礎和提高政府效能。可以從五個維度研究現代國家建構問題：一是推進依法治國和法治國家建設；二是建立現代財政制度，建設現代預算國家；三是建立體現公平正義的社會保障體制；四是推進現代有效監管體系建設；五是調整國家在引導發展中的定位。

　　第三，高度重視資訊化對我國國家治理現代化的影響。在全球化、資訊化的新時代背景下推進國家治理現代化，要充分利用資訊化手段，構建新的體制機制，實現各項事務治理的制度化、規範化、程式化、智慧化，提高黨領導人民管理國家事務的能力和效率。

　　“國研智庫論壇2014”由國務院發展研究中心指導，中國發展出版社主辦，國研文化傳媒股份有限公司、中國發展觀察雜誌社承辦。