第21屆聯合國氣候變化大會日前在巴黎拉開大幕。全球150位國家或政府首腦將在大會首日出席會議，近2000個非政府組織也赴會。對此，法國《歐洲時報》評論稱，氣候大會有如此陣容還是首次，這無疑體現了國際社會對氣候變化問題的重視以及加強國際合作、共同應對挑戰的政治意願，也傳遞出希望與信心。中國正以更積極的建設者姿態活躍在氣候政治舞臺上，給全球氣候談判帶來新氣象。

　　此次大會之所以備受關注，還在於氣候談判的模式發生了很大轉變——過去的強制性減排被“國家自主貢獻”取代，這讓各國有了更多自主權和靈活性，談判的壓力也減少了，參與度自然提高了。

　　根據媒體的報道，涵蓋全球95%的溫室氣體排放量的180多個國家，已經公佈了各自應對氣候變化的行動目標和承諾。中國和美國等大國的加入以及大國之間展示出的合作意願，亦成為本次大會的主要推動力。正因為此，不少輿論認為，這次在巴黎召開的氣候大會值得期待。

　　當然，氣候變化談判向來以“艱苦異常”著稱，在看到此次氣候大會向好一面的同時，也應看到有很多分歧仍然根深蒂固。

　　首先，氣候變化談判的三大力量並沒有發生太大變化，彼此鬥爭的焦點仍集中在歷史責任、資金與技術轉讓之上。以法、德、英為代表的歐盟，將自己視為應對氣候變化的領導者，實際上也處於領先地位，雖強調美國承擔減排責任，但金融危機後其談判態度略有變化，尤其在資金和技術轉讓問題上缺乏誠意。

　　美國、加拿大、澳大利亞和日本等發達國家立場類似，中期減排目標低，且以發展中國家參與減排為前提;包括中國在內的大多數發展中國家則認為，考慮到對全球變暖的歷史責任和各國能力，發達國家應帶頭減排，並且給予發展中國家資金、技術支援。

　　其次，雖然“國家自主貢獻”成為新的主流，但各力量之間對如何解讀“貢獻”仍有分歧。歐盟希望將“貢獻”轉化為有法律約束力的減排承諾，強調可量化的減排目標，淡化其他要素;美國等對將“貢獻”轉化為有法律約束力有所保留，但支援以“貢獻”規定各方的減排責任;發展中國家則主張“貢獻”應全面涵蓋減緩、適應、資金、技術等要素，發達國家應履行資金和技術方面的義務。

　　第三，雖然沒有國家公開反對“共同但有區別的責任”原則，但各方對如何在協議和規則中體現該原則存在交鋒。歐美國家普遍弱化發達國家和發展中國家的區分，甚至發展中國家內部也存在利益多元、陣營分化的情況，有一些國家在資金、技術、能力建設等問題上與發展中國家保持一致外，在提高減排力度、發展中大國承擔責任的問題上總體傾向歐美。

　　正是這些分歧，又讓不少輿論對此次氣候大會保持謹慎樂觀。也正是這些分歧，對參會的國家尤其是大國提出了更高要求。這是因為，受限當今世界格局，包括氣候變化談判在內很多國際事務的處理，仍體現出大國博弈的實質：各國對氣候變化越來越重視是不爭的事實，但氣候變化也逐漸演變成為角力場。美國10年前的一份報告就指出，20年後人類的頭號威脅不是恐怖主義，而是氣候變化。

　　正是基於這樣的戰略判斷，過去對氣候變化不積極的美國在奧巴馬上臺後態度有所轉變，氣候變化不僅成為政策重點之一，也成為牽制其他國家的手段之一。歐美等發達國家利用在低碳經濟和低碳技術方面的技術優勢，設立綠色貿易壁壘，使得“碳關稅”等逐漸成為貿易保護主義新的“大棒”。發展中國家面臨來自發達國家的強大壓力，“氣候威脅論”甚囂塵上。

　　國際社會對氣候變化態度的複雜性，需要各國特別是大國運用政治智慧和外交手段去解決。即將開幕的巴黎氣候大會，提供了一個連接分歧各方的平臺，如何凝聚更多共識成為外界的期待。

　　今年以來，中國正以更積極的建設者姿態活躍在氣候政治舞臺上，給全球氣候談判帶來新氣象。此次氣候大會召開前，中國展現負責任態度，與美國、歐盟、巴西、印度等就氣候變化簽署了多個雙邊聲明，提前化解了此前的一些分歧，受到讚揚，特別是中美首腦之間的《氣候聯合聲明》，被評論為具有標誌意義。

　　相信在此次氣候大會上，中國將發揮連接發達國家與發展中國家的橋梁作用，彌合彼此分歧，進一步推動全球氣候治理體系的完善。

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