【兩會新面孔】全國人大代表田軒解讀政府工作報告：提振信心促消費 經濟復蘇將是今年主旋律

　　中國網財經3月9日訊(記者 暢帥帥)首次當選全國人大代表的清華大學五道口金融學院副院長田軒，學者加代表雙重身份，他怎麼看待政府工作報告關於穩增長、民營企業以及5%左右的GDP增長目標？中國網財經對他進行了專訪。

　　提振信心要打組合拳

　　中國網財經：政府工作報告提出，今年要大力提振市場信心,把實施 擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,突出做好 穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防範化解重大風險,推動經濟 運作整體好轉。 提振信心、經濟復蘇是今年的主旋律，您覺得應該從哪些方面入手提振信心，尤其是資本市場的信心？

　　田軒：政府工作報告也提出了，現在內需不足還是首要的問題，要著力擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優先的位置上，今年的國內生産總值目標定在“5%左右”，由此我們可以看到，提振信心、復蘇經濟，或者説回到疫情前的發展正軌，將會是今年的主旋律。

　　在企業端恢復內需、提升信心，要持續優化營商環境，處理好政府和市場的關係，做好企業減稅降費的工作，提升投資活力。

　　從消費者來説，我們應該重點幫扶創造多數工作崗位的中小企業，尤其民營企業。對中小企業的幫扶是加強就業市場的保證措施，從而能夠提振消費的信心。

　　從資本市場角度看，要以經濟復蘇政策為指引，積極引導市場預期，貨幣政策要精準有力，不能大水漫灌，要保證流動性的合理充裕。在財政政策上優化組合赤字、專項債、貼息等一些工具，保證財政政策支出的強度。

　　同時資本市場改革也要基於全面註冊制推進的情況，持續豐富完善不同板塊之間的上市條件，逐步完善各板塊的交易制度，進行投資者適當性管理，引導各類中長期資金的入市，實際上，我們還是希望有更多“耐心的資本”、中長期的資本，以及大的機構投資者進入到資本市場。

　　我覺得這一系列組合拳做出來將能夠提振信心，尤其是資本市場的信心。

　　復蘇關鍵點在於提振內需、拉動消費

　　中國網財經：您認為經濟復蘇的關鍵點有哪些？復蘇速度會受到什麼因素的影響？

　　田軒：今年經濟復蘇的關鍵點在於提振內需。我國經濟發展現在面臨的主要問題是需求不足，需求不足主要是內需不足，而內需又包含消費和投資，其實最為主要又是消費的不足。所以我認為復蘇的關鍵點就是消費拉動效應是否能夠達到預期。

　　關於影響經濟復蘇速度的因素，包括內外兩個方面。外部因素是我們現在所處的外部環境充滿不確定性，全球經濟復蘇乏力，國際大宗商品價格高位震蕩，輸入性的通脹壓力仍然比較大，外需邊際走弱，這些都會對國內的經濟環境産生負面影響，會削弱我們提振經濟政策的效果。

　　從內部因素來説，目前我國面臨資金供需錯配，中長期貸款差異化明顯，信貸政策的傳導機制仍然存在堵點，精細化的政策作用可能受限，阻礙有效投資，最終不利於提振消費政策的落實。

　　同時，對於促消費的具體措施，我認為要從三個角度看：

　　一個是要讓老百姓叫有錢花。從短期來看，有錢花實際上就是要擴大就業，讓老百姓有穩定的收入。今年政府工作報告也提到，要創造1200萬個新增就業機會。老百姓有了工作，就有一個穩定的現金流，這樣才有錢去花。所以短期內我們要大力提升就業。

　　二是從中長期來説，要讓老百姓敢花錢。我們要思考為什麼老百姓不敢花錢？當然有中國歷史形成的原因，儲蓄率相對比較高，但是客觀上講，我們也確確實實有一些讓老百姓不敢花錢的所謂“幾座大山”。比如説像住房、養老、托育、教育、醫療等，這些都是讓老百姓不敢花錢的“大山”，所以我覺得從民生角度講，應該解決老百姓的後顧之憂，讓他敢花錢。

　　第三方面是有地方花錢。實際上就是從供給側、供給端要提升消費的品質，創造新型的消費場景，讓老百姓提升消費的品質，實際上就是消費升級。讓老百姓能夠享受到更好的服務和商品，這樣他有地方去花錢。

　　總結來看，擴大內需在短期內我們要解決就業問題，中長期解決後顧之憂，同時提供更好的消費服務供給，這是提振內需，尤其是提振消費等重要抓手。

　　為民企營造健康穩定包容的市場環境

　　中國網財經：政府工作報告多次提及民營企業。推進中國式現代化 建設，離不開民營經濟的高品質發展。您認為應該如何提振民 營企業的信心，如何推動民營經濟發展，助力經濟復蘇？

　　田軒：改革開放40多年來，我國民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，貢獻了50% 以上的稅收，60%以上的國內生産總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

　　可以看到，民營企業起到了非常重要的作用，但是客觀上講，因為三年疫情，民營企業或者民營經濟出現預期不穩、信心不足的情況，政府工作報告也強調，我們要穩定民營企業家的預期，提振他們的信心，我覺得這是當前工作重要的抓手。

　　如何提振民營企業的信心？我認為是要從多方面營造一個更加健康穩定包容的市場環境。我在我的代表建議裏也提了，一方面要調整民營經濟的戰略定位，堅持“兩個毫不動搖”，公有制和非公有制經濟都要健康的發展，要支援非公有經濟經濟的發展。

　　經過40多年的發展，我們需要給民營經濟一個更重要的戰略定位，來保證民營企業社會身份地位的公正性，完善頂層設計和制度，按照公平、公開、公正的法制化、市場化的原則，保證民營經濟發展環境的穩定。同時，我們要深化放管服改革，完善商業各方面的供給和服務品質，促成開放有序公平競爭，秩序規範的市場格局。

　　第二個要強化民營企業産權和企業家權益的保護。落實市場化、法制化的思維，完善民營企業，尤其是中小民營企業的法律援助、司法救助等機構體系的建設，鼓勵民營資本在有利於經濟社會發展方向的領域來加大投資。第二條實際上就是法制化，要更好地保護民營企業家。

　　第三方面，這三年很多民營企業，特別是中小微的民營企業出現了經營困難，所以我們要建立築企紓困的常態化機制，降低民營企業制度性交易和經營的成本，幫助民營企業減負擔。同時要鼓勵社會力量，以市場化的手段來參與民間投資，充分釋放民營企業的創新活力。

　　“5%左右”GDP目標是留有餘地的

　　中國網財經：今年GDP增速目標設定的是“5%左右”，您怎麼評價這一目標？

　　田軒：今年我們將GDP增速目標設定為“5%左右”，首先肯定是非常合理的，它是基於我們社會經濟發展的實際情況等因素綜合考量，同時我覺得是相對謹慎的。

　　當然5%也有一個很好的象徵意義，有學者做過一個測算，我們要達到2035的發展目標，那麼我們基本上是相當於中等發達國家的發展水準。由此推算，從2020年開始，這15年我們平均的GDP增長率應該是4.8%。今年定在“5%左右”是比平均增長率高一些的，實際上也是和我們國家潛在經濟增長相匹配的。

　　我們測算我國的潛在經濟增長率是在5.3%-5.5%，所以總體來説，我覺得“5%左右”是留有餘地的，我對我國2023年能夠實現這樣一個很好的經濟增長非常有信心，相信我們的經濟增長目標能夠順利實現。