唐仁健：改善脫貧地區發展條件 增強內生發展動力

　　5日上午，在第十三屆全國人民代表大會第五次會議首場“部長通道”採訪活動上，農業農村部部長唐仁健表示，脫貧攻堅是全面建成小康社會的標誌性工程，鞏固脫貧攻堅成果也是全面推進鄉村振興的前提。

　　唐仁健介紹了兩組數據。一是去年全國脫貧人口收入的增長達到了16.9%，比面上其他農民每人平均收入的增長快了6.4個百分點；二是脫貧地區外出打工人數去年是3145萬，比上年增加了126萬。兩組數據表明，農民的收入、生活應該是有較大改善的。從最近進行的全國鞏固拓展脫貧攻堅後評估的初步情況看，各地沒有發生大家擔心的規模性返貧的問題。

　　唐仁健表示，以前解決的主要是“兩不愁三保障”的問題，水準還比較低，尤其脫貧地區的基礎設施、自我發展能力動力等還不足，所以進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，總的還是要堅決守住不發生規模性返貧的底線，在此基礎上來改善脫貧地區的發展條件，增強他們內生的發展動力。主要有三件事：

　　第一，健全完善防止返貧動態監測幫扶機制。這個機制全國已經建了，目前70%的監測人口消除了返貧風險，其他的也落實了兜底的保障措施。經過一段時間的努力，能夠動態地實現返貧風險的消除。下一步，一是監測的範圍盡可能再寬一點，應納盡納；二是發現問題的速度再快一點；三是落實幫扶措施更準一點，更有針對性。用好中央已經出臺的33項銜接政策，把風險消除在萌芽和早期階段。

　　第二，抓住産業就業這個根本。這幾年，脫貧地區的産業在“有沒有”的問題上，應該説基本上都有了，但是好不好，還不好説。下一步，關鍵要補上技術、設施、行銷、人才四個短板。很多辦了合作社的，都沒有人才，還是村黨支部書記、村主任兼任的；第二個是就業，今年力爭脫貧地區的外出打工人數能夠穩定在3000萬人以上。到2月底，據監測統計，已經有2700萬人實現了就業。所以，穩定在3000萬人以上，問題不太大。

　　第三，加大對重點區域、重點領域，也包括重點人群的幫扶力度。這個主要還是160個國家級鄉村振興重點幫扶縣，它們在脫貧地區裏麵條件最差、基礎最差。今年要集中實施一批補短板、促發展的項目，儘快地提升它們自我發展能力。近年易地搬遷的近1000萬人口，到了新的區域生活居住以後，現在面臨的困難還不少。下一步重點是在基礎設施、公共服務、産業就業、社區融入這四個方面，加大幫扶力度，讓這些搬遷的群眾能夠搬得出、穩得住，還能逐步致富。