民營養老機構生存艱難 委員戴皓呼籲給予政策優惠
- 發佈時間：2015-03-06 14:57:00 來源：中國網財經 責任編輯：孫朋浩
全國政協委員、合眾人壽董事長戴皓
中國網財經3月6日訊(記者 常實) 養老是今年兩會期間的熱點話題，全國政協委員、合眾人壽董事長戴皓對此表達了自己的觀點。他表示目前民營養老機構生存艱難，建議政府參照非營利性機構的政策予以優惠，使其渡過生存艱難階段。
同時他希望政府為養老産業創造公平競爭的市場環境，“當前市場存在雙軌制，養老服務業不用交任何稅費，而養老産業就需要交各種稅費，這就沒法競爭，希望雙軌制合併。”。
對於民營養老機構的運營現狀，戴皓委員舉了一個例子“以武漢一家純照料型服務機構為例，2014年服務收入僅400萬元，而人員工資、水電氣等能源費用和各種稅費的運營成本高達1300萬元，凈虧損900萬元。這還不算設施投資5億元的收益，如果按照5%的銀行利率保守計算，又是2500萬元的損失。綜合折算下來，這家養老機構一年至少虧損3400萬元。民營養老機構的生存環境十分艱難。”。
據戴皓委員介紹，目前養老市場存在公辦和民辦兩種體制。公辦的養老機構由政府投資，運營上享受各種稅費減免以及財政補貼。還有一些“公建民營”、“民辦公助”的模式，基本上都是以不完整、不真實的成本參與市場競爭。對公辦養老機構的特殊優惠和補貼政策，直接導致了市場價格的“扭曲”——公辦的養老機構價廉物美、門庭若市，民營市場化養老機構因成本高而應者寥寥。在雙軌制下的養老産業出現了一種怪現象：一方面全社會都意識到老齡化來襲的社會壓力，都憧憬著養老産業的巨大商機，另一方面進入這個産業的社會資本舉步維艱、盈利困難。
為此戴皓委員建議，“民間資本投資建設的營利性養老服務機構，在起步艱難時期，鋻於其運營難、生存難的情況，建議借鑒某些省市先行先試的經驗，參照非營利性機構的政策予以優惠，使其渡過生存艱難階段。”。
另外，戴皓委員認為按照政事分離的原則，政府要改變包建、包管的職能，按照多种經濟成分、多种經營方式並存和政府該持有多少股份就多少股份的原則，對現有養老項目實行改革、重組。“凡適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的，應按照轉變政府職能要求，通過政府購買服務方式提供方便可及、價格合理的養老服務。公辦的國有企業和事業應投資那些戰略性和民營企業不能操作的産業。政府應把握好自己的監管角色，要從直接提供公共服務職能中撤出，從公共服務的供應者轉變為公共服務的政策制定者和品質監管者，由合格的社會組織去負責養老服務的具體運營，徹底改變政府既當裁判員又當運動員的狀況。”。
