新華社北京3月11日電？ 題：如何實現新常態下東北經濟新突破——專訪黑龍江、遼寧、吉林三省省長

　　新華社記者

　　近幾年，由於全球經濟持續低迷、國內“三期疊加”深度調整，我國東北地區結構性、體制性和資源性矛盾日益突出，市場化水準偏低，經濟持續下滑，遼寧、黑龍江和吉林省經濟增速連續兩年墊底全國後五位。

　　如何用新發展理念開拓東北振興新路子，實現新常態下東北經濟新突破，成為擺在東北各地黨政領導面前的首要任務。日前，新華社記者在十二屆全國人大第四次會議有關代表團駐地，分別專訪了全國人大代表、黑龍江省省長陸昊，全國人大代表、吉林省省長蔣超良和全國人大代表、遼寧省省長陳求發，請他們結合中央總體決策部署和本地實際情況，談談加快東北經濟振興的工作實踐與戰略思考。

　　陸昊：加快動能轉換巧打“市場牌”

　　“沒有動能轉換，再有資源能變成有競爭力的産品嗎？能變成有競爭力的産業嗎？”黑龍江省省長陸昊用反問的語句，著重説明新舊動能轉換的重要性。

　　陸昊認為，推動黑龍江經濟轉型升級的核心，在於加快發展動能轉換和培育新的優勢領域。新舊發展動能轉換，既要改造提升傳統動能，更要大力實施市場化改革、創新驅動、人才戰略，提升供給側市場主體競爭力。

　　提起市場化改革，陸昊以供給側結構性改革為切入點，將黑龍江市場經濟意識不強、駕馭和運用市場能力不夠、市場主體活力不足、市場化程度不高等現狀，具體化為“整體性忽略行銷、忽視與資本市場合作、資源配置市場化程度低、大量公共資源固化在非生産性部門和發展環境存在明顯差距”等五種“慢性病”，並有針對性地開出“藥方”。

　　去年以來，黑龍江省積極探索如何從“種得好”向“賣得好”轉變，進而靠“賣得好”帶動倒逼“種得更好”的新機制，通過推廣“網際網路+農業”，探索全生産過程展示行銷、點對點行銷、集團或個人定制行銷，強化農業領域市場行銷。

　　反思曾7年時間沒出過一家上市公司的教訓，加強與資本市場的合作。去年全省成立了兩個區域股權交易中心，5家公司主機板上市、37家公司新三板掛牌，資産證券化融資58.3億元，發行各類債券融資1209.7億元。

　　大力推動資源配置市場化，對集中供熱熱源、礦産資源及其精深加工、風能、光伏資源等採取公開招投標方式進行市場化配置。近幾年礦産資源共公開招拍挂成功轉讓90宗，超出底價近4億元。

　　各級政府系統非辦公類資産已經清理出572萬平方米，用於發展養老、健康、旅遊等産業以及高新技術産業孵化基地，有力地推動公共資源更多配置到生産性部門，創造財富，形成稅收。

　　對於如何培育新的優勢領域，陸昊認為要選擇那些既有國內總需求增長空間、又有鮮明供給優勢的産業領域，作為供給側結構性改革的切入點，集中發力。比如，高品質乳製品、畜牧産品等食品和生活用品，旅遊、養老以及健康産業，若干戰略性新興産業。

　　陳求發：簡政放權與國企改革“一起抓”

　　自去年以來，遼寧省在著力完善體制機制方面做了一些探索。一方面是加快簡政放權步伐，另一方面是加快國有企業改革，儘快形成由市場配置資源、同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。

　　遼寧省省長陳求發説，東北在體制機制上仍顯滯後，從政府和市場的關係上來説，比較多地表現為政府大包大攬，而沒有更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用。機構設置多，行政審批事項也多，這對市場發育壯大不利。去年我們下決心克服障礙，撤並了一些廳局，比如把省服務業委員會和外經貿廳撤掉，組建了省商務廳；把遼河管理局、淩河管理局併入水利廳，把撫順大伙房水庫管理局併入環保廳。

　　“我認為簡政放權首先是簡政，做到既簡政又放權。全省行政審批權由去年的4000多項減少到現在的1900多項。”陳求發介紹説，去年12月30日成立了遼寧省行政審批大廳，將40個部門的499項行政審批全部集中到審批大廳辦理，大廳以外不再有審批。

　　另外就是國企改革。26家省屬國有企業一股獨大，沒有更多地通過吸收社會資本，解決股權多元、投資多元、經營多元問題，經營出現許多失誤，形成較大債務，沒有實現國有資産保值增值。

　　我們要對26家企業進行整合、重組，剝離企業辦社會的職能。對確實不可救的僵屍企業要進行處置。國有企業經過整合、瘦身、形成利潤以後，要進行股權多元化改革，盤活國有資産存量。另外，要對全省經營性事業單位進行改組，讓他們成為市場主體，以這部分優良資産吸引社會資本，把蛋糕做大。今年全省爭取吸納社會資本500億元，在整個“十三五”期間，實現吸納社會資本2500億元的目標。

　　陳求發表示，經過努力，去年我們經濟下滑勢頭得到遏制。今年全省GDP增長目標確定為6%。我們必須一項一項抓責任制分解，讓“三架馬車”協調拉動。如果今年目標能夠實現，2017年遼寧省經濟社會各方面將步入正軌。未來幾年努力的目標，就是讓中央下達的各項東北振興目標能如期實現。

　　蔣超良：創新創業打造發展“新引擎”

　　“有機遇、有亮點、有壓力，是東北經濟的‘基本面’。”吉林省省長蔣超良認為，創新是引領發展的第一動力，也是調結構的重要支撐。要深入實施創新驅動戰略，挖掘創新潛力，打造新的經濟增長“發動機”。

　　吉林每萬人中科學家、工程師、在校大學生佔比排全國前列，中科院長春光機所、中科院長春應化所、吉林大學、東北師範大學等近60家科研院所和知名高校落戶在吉林省，這也是吉林省創新驅動的優勢和“本錢”。

　　蔣超良告訴記者，去年10月份由長光技術有限公司研製的“吉林一號”商業衛星組星上天，這裡包括我國第一顆自主研發的商用高解析度遙感衛星、第一顆自主研發的米級高清動態視頻衛星。擁有眾多尖端創新技術的“吉林一號”背後，是吉林省正在運籌謀劃的“一盤大棋”——全力打造民用航太數據資訊和高端裝備製造兩個産業集群，2016年計劃發射10顆衛星，完成14顆衛星組網；到2020年，在軌衛星數量達到60顆，2030達到138顆。

　　衛星在天上飛，高鐵在地上跑。蔣超良表示，擁有自主智慧財産權、時速350公里的中國標準動車組在吉林正式下線，成為我國高端裝備製造“金字招牌”。中車長客股份公司走出去成效顯著，産品已遠銷美國、澳大利亞、巴西、以色列等地。

　　創新成果頻現，創業風潮雲涌。蔣超良表示，在吉林省，擺渡創新工場等一批特色新型孵化器及創新創業典型發展勢頭強勁，全省共建有眾創空間等省級以上科技企業孵化器60余個，累計孵化高科技、網際網路等企業4000余戶。

　　在吉林省，“吉林大姐”、“吉林巧姐”、“吉林網姐”統稱為“吉林三姐”，是吉林創業就業的三大品牌。“吉林大姐”勞務輸出項目以“4050”人員為主體，累計域外輸出、省內安置勞動力十萬餘人。“吉林巧姐”項目以打造婦女就業托底安置為目的，統一培訓，統一加工、回收和銷售手工藝品，帶動7萬餘名婦女居家靈活就業；“吉林網姐”項目為創業初期“網姐”提供免費技能培訓、場地設施、網上建店等服務，目前已創辦網店近3000家，年交易額超過5000萬元。（記者劉荒、張非非、段續、管建濤、李錚）