●支援符合條件的旅遊企業上市，加強債券市場對旅遊企業的支援力度，發展旅遊項目資産證券化産品。加大對小型微型旅遊企業和鄉村旅遊的信貸支援

　　●重點發展醫療健康旅遊、郵輪遊艇旅遊、自駕車房車旅遊、低空飛行旅遊和研學旅遊、老年旅遊、精準鄉村旅遊扶貧的措施

　　●到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年每人平均出遊4.5次，旅遊業增加值佔國內生産總值的比重超過5%

　　國務院《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》（下稱《意見》）昨日亮相。《意見》涉及“樹立科學旅遊觀”、“增強旅遊發展動力”、“拓展旅遊發展空間”、“優化旅遊發展環境”、“完善旅遊發展政策”等五大方面，並附有重點任務分工及任務安排表。

　　“《意見》在理論上有很多創新，首次提出了科學旅遊觀這一概念。對旅遊産業的發展有提綱挈領之效。”國家旅遊局武芳梅博士説。

　　在其看來，《意見》提及“旅遊業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大”，相當於在國家層面正式肯定了旅遊業在整個國民經濟中的地位，而以文件形式下發到各地部門，更凸顯出中央把旅遊業放到了一個空前重要的位置。

　　“旅遊業在穩增長、調結構、促改革、惠民生方面有獨特作用，其戰略地位獲得提高符合市場預期。”有市場人士評價。

　　據了解，《意見》首次提出了重點發展醫療健康旅遊、郵輪遊艇旅遊、自駕車房車旅遊、低空飛行旅遊和研學旅遊、老年旅遊、精準鄉村旅遊扶貧的措施，同時還提出了實施鄉村旅遊富民工程和中國旅遊商品品牌建設工程兩項工程，以及編制全國生態旅遊發展規劃和全國旅遊人才中長期發展規劃等內容。

　　此外，《意見》對現有政策也有相當幅度的突破。具體包括：破除旅行社跨省設分社、設門市的政策限制，取消或下放邊境旅遊相關審批事項，完善外國遊客入境過境免簽證政策，優化郵輪出入境政策，完善旅居全挂車上路通行政策、完善景區門票針對老年人的優惠措施，研究實施離境購物退稅政策和新增進境免稅店政策，中央政府加大支援旅遊基礎設施政策，研究中央財政支援旅遊發展政策，細化利用荒山等開發旅遊項目的支援政策。

　　“《意見》的重點之一是破除不合理的地域壁壘和行政審批，給新生旅遊業態更加寬鬆的發展機遇期。”中關村宏觀經濟與智慧財産權戰略研究所所長朱少平對記者説。

　　財政金融扶持方面，《意見》提出，支援符合條件的旅遊企業上市，通過企業債、公司債、中小企業私募債等債務融資工具，加強債券市場對旅遊企業的支援力度，發展旅遊項目資産證券化産品。加大對小型微型旅遊企業和鄉村旅遊的信貸支援。

　　根據中國旅遊研究院此前發佈的《2014年上半年旅遊經濟運作分析與下半年趨勢預測報告》，上半年我國國民旅遊消費的基礎性需求保持兩位數的高速增長，預計全年旅遊接待總人數37.6億人次，旅遊總收入可達3.3萬億元。《意見》則明確提出，到2020年，境內旅遊總消費額達到5.5萬億元，城鄉居民年每人平均出遊4.5次，旅遊業增加值佔國內生産總值的比重超過5%。

　　為確保以上目標的實現，《意見》詳細規定了有關部門的任務分工和時間進度，涉及發改委、旅遊局、統計局、財政部、公安部、外交部、海關總署、衛生計生委、中醫藥局、交通運輸部、體育總局等機構。