第15輪中美投資協定談判9月22日在北京舉行。本輪談判為期5天，中美雙方繼續就文本的核心問題進行深入磋商。

　　自2008年以來，中美雙方已經進行了14輪談判。中美投資協定談判有助於進一步推進雙方投資領域開放、促進雙向投資和中美經貿關係健康發展。

　　自2014年第11輪談判舉行以來，中美投資協定進入文本的實質性談判。在今年7月份于北京結束的第六輪中美戰略與經濟對話期間，雙方就談判的未來工作目標達成一致。雙方同意爭取2014年就雙邊投資協定文本的核心問題和主要條款達成一致，並承諾2015年早期啟動負面清單談判。

　　專家分析，按照商定的時間表，預計今年會就開放行業、開放金融、企業投資者保護等達成一致，為明年將啟動負面清單談判搭建框架。

　　打造更加開放、公平的投資環境

　　不少人用“堪比入世”來形容中美締結投資協定潛在的深遠意義。加入世界貿易組織曾為中美兩國帶來巨大的利益，斗轉星移，中美雙邊投資協定將以一種更現實和直接的方式擴大兩國所獲得的利益。中美經貿關係將晉級，通過深化利益交匯點，達到更高層次的新平衡。

　　為此，中美雙方都把雙邊投資協定談判作為兩國政府在2014年的重頭戲之一。協定一旦達成，既可以轉變美國公司在華運營模式，也可以擴大中國企業在美投資規模，減少雙邊投資壁壘，實現共贏。中美雙邊投資協定還有助於把跨太平洋夥伴關係協定談判與區域全面經濟夥伴關係談判從相互排斥對抗的關係轉化為互補和共贏的關係。

　　清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉表示：“中美投資協定談判的進程將會加快，有望在2015年年底前談成，對構建中美自貿區有著極大的推動力。”

　　高盛集團總裁勞爾德·貝蘭克梵表示：“現在中美兩國面臨的已經不是一個單獨的經濟環境，經濟的一體化已經開始發生，中美都更加依賴於對方，兩國正在建立一種穩定的經濟關係。而投資協定是目前最好，可以最快獲得成果的合作方式。”

　　美國負責經濟和工商事務的助理國務卿查爾斯·瑞弗金此前表示，中美雙邊投資協定將推動市場準入更加開放，創造公平競爭環境，為雙方都提供確定性。

　　推動中美經貿關係晉級

　　“兩國經濟活動品質不是取決於貿易額，而是取決於投資量。”周世儉説，“投資量增長對中美經貿關係的穩定、健康、持續、深化發展起著催化劑的作用。”

　　周世儉預計，到2020年，中美相互投資態勢可能出現逆轉，中國大陸對美投資量將會超過美國對華投資量。“現在中國大陸對美投資增速已超過美國對華投資增速，但投資絕對額美國仍然領先。”

　　截至今年6月，美國對華投資額接近750億美元，中國大陸對美投資額約為350億美元。周世儉指出，大量中國投資對恢復美國經濟絕對是好事。

　　建設雙邊投資協定談判最初由美方于1986年提出，此後因一些原因擱置，後於2008年重啟。在經歷了9輪談判之後，中美終於同意以“負面清單”與“準入前國民待遇”來繼續談判。這意味著如果中美達成雙邊投資協定，兩國投資者可以在負面清單之外，不受屬地限制，購買、出售或者持有對方國家的資産。

　　在9月10日召開的天津達沃斯論壇“中國經濟前景展望”會上，國家發改委原副主任、中國國際經濟交流中心執行副理事長張曉強提到，中國對外國投資將會建立一個新的管理框架，即國民待遇和負面清單管理待遇，外國投資者將具有平等的投資機會。

　　周世儉指出，中美雙方都希望在2015年談成協定，但中國在負面清單的進程上比較慢，因涉及全國多個系統、多個部門，要協調並達成一致非常困難，負面清單對中國可以説是一次觀念革命。

　　今年7月，上海市政府公佈了《中國(上海)自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2014年修訂)》。新版負面清單特別管理措施共計139條，比2013版減少了51條。在139條中，限制性措施110條，禁止性措施29條。