市民在體驗上網(資料圖片) 。

　　在李克強總理多次要求運營商“提速降費”之後，5月15日上午，工信部公佈了全國網路提速降費總目標。當日下午，三家運營商迅速響應，紛紛推出自家落地的舉措。具體到廣東市場，三家運營商：廣東移動1.99元可購買100M通用流量，廣東電信將推低於19元的4G特惠套餐，廣東聯通則將寬頻速率提升60%以上。不過，大家需要看清楚，有些所謂的優惠並不是此次專門提出，而是在此前就已經有的，如聯通的國際漫遊資費。並且，縱覽資費調整，也沒有針對所有資費的“一刀切”下降，還是要與套餐相結合。

　　資費降3成

　　工信部副部長尚冰15日在國務院政策例行吹風會上説，2015年年底直轄市和省會城市等主要城市的寬頻用戶平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力爭年底前手機流量平均資費水準和固定寬頻單位頻寬平均資費水準同比下降30%左右。

　　投資超萬億

　　工信部稱2015年至2017年，基礎電信企業將投資超過1.1萬億元，到2017年全國所有地級以上城區家庭都將具備百兆光纖接入能力，直轄市和省會城市等主要城市寬頻平均接入速率達30Mbps，相當於2015年發達國家的平均水準，其他城市寬頻平均接入速率達20Mbps。

　　運營商方案

　　移動：價格降35%

　　預計到2015年年底，流量綜合資費同比將下降35%以上，網路能力和網路速率將大幅提升。

　　電信：每M降4成

　　中國電信預計今年流量資費平均降幅將達30%左右。寬頻免費提速，每Mbps價格降幅近4成。

　　聯通：最高降千元

　　降低全網移動用戶數據流量綜合單價20%以上，有線寬頻套餐最高降低了近1300元。

　　降價清單

　　中國移動50元含2GB全國流量，降幅達50%。

　　中國電信手機流量每GB25元。

　　中國聯通開展10元包1.5GB省內流量半年包促銷活動，流量跨越不清零，半年有效，還推出視頻定向流量包，最優惠價格每月18元6GB。

　　流量不清零

　　三家運營商都推出了流量不清零、可轉贈業務：中國移動年流量包不清零；中國電信套餐剩餘流量可分享給其他4人，在部分地區試點轉贈服務，廣東試點語音、短信按流量兌換服務；中國聯通10元包1.5GB流量包，跨越不清零。

　　未見所期待

　　從這些方案可以看出，公眾期待的全業務大規模降低資費並沒有明顯出現，而是通過綁定套餐或推出新的降低資費套餐服務來體現降價。

　　廣東移動：

　　1.99元可購100M流量

　　1.根據用戶的消費習慣和實際需求，持續豐富4G産品，推出流量快餐、4G體驗卡、共用套餐等系列産品。如“流量快餐”産品，1.99元即可購買100M通用流量(購買後1小時有效)，可隨時隨地、按需購買。

　　2.為4G用戶自動開展流量服務保障計劃，降低用戶産生套餐外高額流量費用的風險。同時，通過加量不加價、流量包打折銷售等優惠活動，讓用戶“不增加消費，享更多流量”。

　　3.持續完善流量實時查詢、提醒、套餐即時生效、流量自動疊加等功能，提供更加便捷、易用的“廣東移動10086”APP，更加誠信的實體門店認證，以及更加完善的終端售後服務模式。同時，持續開展垃圾短彩信、“響一聲”及“群呼”騷擾詐騙電話專項攔截打擊行動，持續監測和切斷手機病毒傳播途徑。

　　4.2015年廣東移動計劃全省新建4.3萬個4G站點，累計達到11.3萬個4G站點，實現全省21個地市主城區、縣城城區、鄉鎮鎮區、高速公路、國道基本連續覆蓋，實現農村熱點區域100%有效覆蓋，確保全省80%的重點住宅小區、商務區域、高層樓宇全面覆蓋4G網路。

　　廣東電信：年內向百兆網路過渡

　　1.據廣東電信人士介紹，6月底，廣東寬頻均速要達到15M，年底前達到20M，並在年內向百兆網路過渡。

　　2.廣東電信將在已經完成光覆蓋的區域，老用戶提速到20M/50M/100M，4M用戶將全部提升到4M以上，消滅“4M”寬頻。同時，廣東電信提出“新寬頻”概念，即網速不低於50M的寬頻，其他皆為“舊寬頻”。這一數據為美國聯邦通訊委員會(FCC)標準(寬頻網速不低於25M)的一倍。據悉，目前全省有1800多萬寬頻用戶，其中500多萬為光纖寬頻用戶，而新增用戶中超過一半為光纖用戶。

　　3.針對3G老用戶全面開展3G升4G活動，免費開4G卡，針對手機用戶將推出低於19元的特惠套餐，真正降低用戶資費、降低用戶門檻。

　　4. 未來三年，廣東將對光網城市群建設投入150億元，實現千兆網路。而在5月17日國際電信日，廣東電信將在符合條件的小區普及100M光纖，在商業/工業園區普及千兆光纖，針對10年的老用戶免費提速到100M。5月17日當天，廣州、深圳的用戶還將率先體驗到200M的手機上網速度。

　　廣東聯通：老用戶免費提至10M

　　1.廣東聯通一步到位“以銅換光”，計劃在2015~2016年再完成200萬低速端口的光纖化改造，改造後具備50M~100M的高速接入能力，實現廣東聯通固網寬頻的全光網路，支援“寬頻中國”建設。同時，廣東聯通將通過加大與設備廠商、大型房地産商及大型連鎖物業公司等多模式的合作，迅速做大城市的寬頻資源覆蓋面，進一步解決當前城區資源覆蓋密度不足問題。通過鄉鎮寬頻資源補強，鄉鎮資源覆蓋在現基礎上提升30%。

　　2.廣東聯通為老用戶免費提速至10MB，實現寬頻接入速率提升60%以上。

　　3.進入4G時代，廣東聯通獲得國際主流制式的FDD-LTE運營牌照，套餐資費進一步大幅下調，4G基礎套餐相比3G，流量增加3.6倍，資費從最低的0.29元/M下降至0.05元/M，降幅達83%。

　　4.廣東聯通還將優化套外計費模式，推出4G套餐“流量放心用”功能和“流量雙封頂”，用戶可享受60元包1GB的優惠，避免用戶出現套餐外使用過量導致昂貴收費的情況。

　　網友

　　“沒誠意”

　　對一些看起來很豐富的降價措施，網友紛紛吐槽“沒誠意”。例如，中國移動推出的“八大舉措降網費”，第一條是“夜間流量套餐”，23：00至次日7：00，套餐內流量資費10元1G，單價為0.01元／MB。

　　“之前5元1G夜間流量，現在10元1G，還降幅百分之五十？我數學不好別騙我。”網友“註冊不了馬寧”説，“誰大半夜就等著這個流量上網？”網友“wangx＿0”説：“不要指望那個夜間流量，倒是把4G套餐多降降啊，整篇都不見你提，花樣怪多。”

　　還有用戶説，現在新套餐更便宜確實是一個趨勢，但老用戶和合約用戶往往不能享受，只能忍受兩年前的高價，這種降價不能惠及大多數老用戶有什麼意義？

　　短評

　　提速降費還要增強主動性

　　這些年來，公眾對電信行業的服務現狀頗有怨言。資費過高、某些小區被某家運營商壟斷、流量過期作廢等不合理的“霸王條款”橫行……讓用戶深感無奈，而運營商常常不以為然。最近，總理在多個場合過問網速和收費問題，明確提出提速降費的要求。由此觀之，三大運營商15日出臺提速降費方案，被動應對的意味較明顯。

　　必須看到，網速與資費問題決不是小事。表面上看，網速只是關係到用戶的上網體驗，資費只是關係到用戶的支出成本。但把網速提上去，把資費降下來，讓廣大網民用得起網，才能使網際網路與其他行業更加方便地進行“加法”運算，産生“乘法”效應。所以，網速與資費關係到國家的創新驅動發展和“網際網路+”戰略，關係到大眾創業、萬眾創新的目標實現，關係到國家能否在未來的發展競爭中勝出。對此，運營商理應站在國家發展和民族未來的高度，在網速網費問題上有更深的認識。

　　當前，運營商公佈了各自的提速降費方案，已邁出了重要一步。接下來，扎紮實實、有條不紊地推動提速降費方案落到實處，並主動根據市場發展和用戶要求，不斷開發出更加豐富的資訊服務産品。試想，當越來越多的人都用得起網，運營商面對的必將是一個不斷增長的龐大市場，電信行業也必將迎來無可限量的發展前景。

　　專家

　　引進競爭解決“又貴又慢”

　　工信部數據顯示，截至2014年年末，我國行動電話用戶數量已接近13億戶，其中手機網民數量已達6.5億戶。長期以來，基礎運營商在收費、服務方面受到消費者詬病，網路“又慢又貴”和流量用不完就清零等“霸王條款”成矛盾焦點。

　　天津市的王女士向記者吐槽，“當初裝寬頻時説好是10兆頻寬，可在家裏用電腦上網經常還沒手機快。”

　　南開大學資訊學院副教授史廣順説，現實中很多所謂的“10兆頻寬”只是噱頭，其實是小區裏很多家庭共用這10兆，分散到每個用戶自然會出現網速很慢的現象，上網高峰時就更加明顯。

　　手機上網套餐本身就貴，如不小心超出套餐，流量費更加驚人。上海市的方先生曾多次遇到類似情況，“一次是移動的號碼，只是多用了一個小時，就需要支付500多元；另一次是聯通的號碼，多用了兩三個小時，帳單上就多出了4000元，讓人無法接受”。

　　“在‘提速降費’的同時，消費者更希望獲得公平服務和知情權。”電信分析師曾韜説，取締不合理的“霸王條款”將給網路提速降費行動錦上添花，把賬都算到明面上來，讓消費者的錢花得明白、放心，提升用戶忠誠度和消費積極性，運營商也將受益。

　　眾安保險總經理陳勁認為，在中國手機網民已經達到6.5億戶的今天，移動網路已成為重要的基礎設施，移動網路用戶體驗的不斷改善，是催生移動互聯網應用創新、推動移動網際網路技術進步的重要支撐，數以萬計的新興網際網路公司基於網路正在煥發勃勃生機，“流量貴、網速慢”將阻礙創新。

　　專家認為，在移動網際網路和微信等OTT業務的衝擊下，運營商語音業務和短信收入萎縮是大勢所趨，“流量費”收入會在未來運營商的收入中佔更高的比重。但市場的培育需要一個過程，過高的“流量費”不僅會極大阻礙移動網際網路創新，對運營商也是“殺雞取卵”。

　　解決網路“又貴又慢”的問題，從根本上講仍要引進競爭、製造競爭。艾媒諮詢CEO張毅説，要促進國內電信企業下調業務資費、提升服務水準，從根本上講仍要打破三大運營商的利益分配格局。“比如業界呼籲多年的‘攜號轉網’至今未有實質突破，這就導致中國移動先入為主的優勢長期難以被打破。實現降價，只要把‘攜號轉網’做好，就能往前推動一大步。”