樓繼偉：個稅改革方案已提交 今年營改增一定完成
- 發佈時間：2016-03-08 07:15:27 來源：中國證券報 責任編輯：王斌
針對社會關注的“個稅起徵點是否還會上調”問題，財政部部長樓繼偉7日在十二屆全國人大四次會議記者會上説，在工薪所得項下持續提高減除標準不是個稅改革方向。目前個稅改革方案已提交國務院，今年將把綜合與分類相結合的個人所得稅法草案提交全國人大審議。
樓繼偉説，推進個稅改革很複雜，首先稅政比較複雜，執行也很複雜，需要健全個人收入和財産的資訊系統，需要相應地修改相關法律。對於社會關注的扣除標準問題，他透露，總的方向是把11個分項綜合起來再分類扣除，而不是簡單按統一標準做工薪項下的扣除。
樓繼偉説，個稅改革將分步到位，因為個人所得稅綜合計稅很複雜，需要研究的內容很多，包括個人職業發展、再教育費用的扣除；滿足基本生活的首套住宅按揭貸款利息的扣除；撫養孩子費用的扣除，要研究扣除什麼階段的教育費用，是義務教育階段、高中階段，還是大學階段，要給予扣除。同時放開兩孩後大城市和小城市標準不一，真正的費用是多少並不一樣，稅法必須要有一個統一的標準；還有如何扣除贍養老人費用等。下一步將根據條件分步實施，先做一些比較簡單的部分，再隨著資訊系統、徵管條件和大家習慣的建立，逐漸完善改革。
樓繼偉説，今年政府工作報告明確了“5月1日全面實施營改增”的時間表，軍令狀已經下了，這是任務鞭策。今年營改增一定要完成。營改增後，中央和地方財政收入都要減少，並不只是地方減少。總的考慮是維持目前中央和地方總的財力分配格局不變的情況下，安排一個過渡性的中央地方收入劃分辦法，來解決地方收入減少問題。
談到地方債務問題，樓繼偉表示，中國政府債務並不是很高，中央財政還有繼續發債的餘地。去年經過批准，下達了各個地方3.2萬億到期存量債務的置換債券，今年按照統計的地方到期債務還有5萬億左右，繼續允許地方發行債券置換到期的債，恐怕明年還要做一些，基本上就把到期的這些債務置換完。以後年度還有到期的，在這個餘額之下，地方可以借新還舊，所以不是大問題。
樓繼偉指出，當前大問題有兩個，一是要控制好那些或有債務，在經濟增速放緩的時候需要地方政府代償的比例可能擴大，包括地方融資平臺上承擔的政府或有債務；二是要防止利用各種方式變相發債，規範PPP項目，防止地方變相借債。如果把債務的風險控制住，不會給經濟造成大的傷害。
