[去年財政部下達置換債券額度3.2萬億元，將被置換的存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右，預計將為地方每年節省利息2000億元。]

　　春節剛過，地方政府開始密集發行置換債券。

　　根據中國債券資訊網消息，2月18日，湖北公開發行首批600億元的置換(一般)債券。廣東將於23日公開發行總額457億元的置換(專項)債券。稍早的15日，河北通過定向承銷發行方式，發行了350億元置換債券。

　　記者了解到，其他地方也正在積極準備發債，浙江、貴州、新疆等地已經開始組建當地債券公開發行承銷團。

　　置換債券是指通過地方政府債券，來置換非政府債券形式的地方政府存量債務。地方政府發行置換債券不僅僅在於規範地方政府債券的預算管理，還將減輕地方償債利息負擔。財政部數據顯示，去年財政部下達置換債券額度3.2萬億元，將被置換的存量債務成本從平均約10%降至3.5%左右，預計將為地方每年節省利息2000億元。

　　本報記者注意到，與去年相比，今年地方政府發債規模大幅增加，置換範圍擴至今年及以後年度，並可置換合規的或有債務。另外，資訊披露也更為透明，今年最新債務數據將會公開。

　　今年地方發行首批置換債券規模相比去年增加幅度明顯。比如，湖北發行首批置換(一般)債券為600億元，是去年同期的3倍。河北定向發行首批置換債券額度為350億元，是去年同期的約2.7倍。廣東今年首批置換(專項)債券規模也是去年同期的數倍。

　　此前機構普遍預計，2016年地方政府發行置換債券規模在5萬億元左右，超過去年的3.2萬億元。比如光大證券預測，2016年地方政府發行置換債券約5.6萬億元。

　　這些預測的依據在於，財政部明確用三年左右的時間來置換完所有存量債務。截至2015年底，地方政府存量債務約11.2萬億元。據機構測算，若在2016和2017年兩年間置換完成，每年置換額度超過5萬億。

　　另外，與去年財政部確定各省級政府發債規模不同，今年省級政府在當地發債規模限額內，可以依規自主確定省本級和下屬市縣的發債規模、品種、結構、期限等。

　　與去年相比，地方政府發債文件披露了更多的債務資訊和財政資訊，這有利於推動地方政府財政、債務的資訊公開。

　　以廣東為例，與去年相比，廣東今年首次披露了連續三年的國有資本經營收支，以及2014年末當地債務數據及結構，並表示2015年全省地方債餘額尚在統計之中，2016年全省債務限額尚未下達，待相關數據確認後再予以公佈。

　　廣東2014年末全省地方政府債務餘額8808.6億元，2015年國務院下達當地地方債新增限額333億元，據此，廣東省2015年地方債限額為9141.6億元。

　　根據年初財政部披露的《關於做好2016年地方政府債券發行工作的通知》，各地今年需要披露近三年本級和全轄的一般公共預算收支、政府性基金收支和國有資本經營預算收支情況。在債務方面，地方需要披露包含2014年底、2015年底地方政府債務餘額和2015年底、2016年底債務限額情況。