繼李克強總理痛斥“證明你媽是你媽”等“奇葩證明”後，近日又有企業家被請到中南海，在“一大撥”部委、地方負責人和學者面前，訴説創業以來的委屈。

　　“攤上大事兒”的正是桔子水晶酒店CEO吳海。“我今天第一次進中南海，説明政府真的重視這個事。”5月14日，在吳海發出致克強總理公開信——《對企業好才能真的對人民好》後的第54天，他被請到了中南海訴説委屈與建議。中國政法大學民商經濟法學院副教授翟繼光作為公眾代表，也講述了許多百姓為辦證“跑斷腿”的案例。

　　《第一財經日報》記者在此次國務院辦公廳政府資訊與政務公開辦公室召開的座談會上看到，國務院辦公廳政府資訊與政務公開辦公室、公安部、稅務總局、工商總局、衛生部、北京市政府等多個部門、地方負責人和學者就簡政放權的深入推進進行了討論交流，對上述企業家和公眾的“吐槽”作了當面回應。

　　作為本屆政府的改革當頭炮，簡政放權推進兩年多來取得了顯著成效，也成為政府改革的一個縮影。但在經濟下行壓力加大和轉型要求迫切的背景下，政府部門將如何深入推進這一領域改革？

　　5月12日召開的國務院推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議提出，簡政放權要開門搞改革，從政府部門“端菜”變為人民群眾“點菜”，以群眾需求為導向，從反映突出問題入手。

　　總理關心“吐槽”已非首次

　　3月23日，吳海在個人公眾號上發出了題為《做企業這麼多年，我太憋屈了》的公開信，以切身經歷為例，痛訴政府部門的“庸政、懶政、政策陳舊、不清晰、濫用”等問題，被多個資訊平臺瘋狂轉發，贏得了無數點讚和共鳴，甚至有企業家表示“是流著淚讀完的”。

　　隨後，吳海被告知北京市委書記郭金龍批復了他的公開信內容，東城區政協還找到他當面了解情況，吳海這時才感覺“攤上事兒了”。

　　更令他沒想到的是，國辦相關負責人找到了他，請他重新整理信函，遞到了總理的辦公桌上……

　　“這幾天我剛剛知道總理看到了這封信，並且作出了批示，我非常吃驚。”作為當天座談會第一個發言的人，吳海的開場略有些激動。

　　“國務院辦公廳就具體的政務問題和民生問題、公共服務問題，展開座談和研討，來談推進政府治理現代化，確實是第一回。”北京大學政治發展與政府管理研究所副所長王浦劬表示。在這場向“群眾點菜，政府端菜，專家評菜”轉變的研討會上，國務院有關部門率先將“板子”打在了自己身上。

　　總理親自關心民眾和企業家的“吐槽”已不是第一次。在4月14日的經濟形勢座談會上，網易董事局主席兼CEO丁磊提出：“現在電信流量費很貴，1G就要70元，這可能會成為一個障礙。”李克強當即對有關部門負責人説，可以研究如何把流量費降下來，“薄利多銷。”

　　在考察中，李克強最關心的也是涉及企業和百姓實惠的問題。他在考察中國工商銀行時曾詢問小企業金融業務部分析師：“小微企業融資成本有沒有降低？服務收費還有多少項？”有關負責人説，企業融資成本略有降低，服務收費精簡後仍有20多項。總理當即要求進一步減少服務收費項目，“能不收的儘量不收。”

　　比起企業家的憋屈，公眾的無奈和苦水也不少。中國政法大學民商經濟法學院副教授翟繼光八年前給有關部門寫了一封辦證難的信函，如今這封信還在被瘋狂轉發。

　　“許多群眾給我發郵件，説我們遇到的辦證、辦事比你更難。”他舉例，準生證在很多地方要週二、週四辦；辦證一定要回戶籍所在地；在北京找民警辦戶口，還碰到工作人員説負責民警出差，下周再來……

　　在上周的電視電話會上，李克強也提到了這一問題。他説，一些誰聽了都會覺得荒唐的“證”仍然存在。其實不只是普通群眾，就是今天參加會議的領導幹部，離開你管的“一畝三分地”，自己或家屬辦事也會遇到諸如此類的不少難題。

　　有專家昨日對《第一財經日報》記者表示，在三令五申政策落地和主動作為之後，中南海的關注點越來越接地氣，政策部署也更加扁平化。例如，針對“出海”政策難落地，“處長”把關會簽時間長等問題，國務院隨即出臺文件明確“國字頭”文件須在會議結束後7個工作日內印發。

　　簡政放權明確時間表

　　破除阻礙創新發展的“堵點”、影響幹事創業的“痛點”和市場監管的“盲點”，中央和政府近期對簡政放權進行了新一輪部署。5月6日，國務院常務會議確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別，把改革推向縱深；今年要繼續深入推進簡政放權、放管結合，加快轉變政府職能，為創業創新清障、服務。

　　這一部署迅速得到落實，5月15日，中國政府網全文刊發《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》。根據方案內容，今年推進簡政放權、放管結合和轉變政府職能工作將從分頭分層級推進向縱橫聯動、協同並進轉變，從減少審批向放權、監管、服務並重轉變，統籌推進行政審批、投資審批、職業資格、收費管理、商事制度、教科文衛體等領域改革，著力解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題。

　　具體來看，繼續取消“含金量高”的行政審批事項，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡化投資審批，實現“三證合一”、“一照一碼”，全面清理並取消一批收費項目和資質資格認定，出臺一批規範行政權力運作、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創新監管、改進服務的舉措，為企業鬆綁減負，為創業創新清障搭臺，為穩增長、促改革、調結構、惠民生提供有力支撐，培育經濟社會發展新動力。

　　《第一財經日報》記者梳理內容發現，方案對任務分工和進度安排列出了清楚明晰的表格，所有改革事項按時間推進。方案明確協調小組辦公室要對以上工作任務完成情況進行督辦，對文件中標“*”號的事項要重點督辦。牽頭部門和各專題組、功能組組長單位要及時向協調小組辦公室報送工作進展情況。

　　此外，國務院近期將開展第二次大督查，通過抓典型、嚴問責，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務。

　　“該處理的要處理，確實不作為的，國務院通報批評，責令他向國務院做檢查！”李克強説。

　　部門地方齊上陣對自己“動刀”

　　“感謝企業家們仗義執言，對政府工作提出的批評意見，也希望今後繼續對我們工作進行監督。”5月14日的座談會上，北京市政府辦公廳副主任尹培彥在現場主動表態，“是我們的事，我們認真整改，不是我們的事，我們舉一反三，要認真借鑒。”

　　作為當天研討會上的地方政府代表，尹培彥表示，對於政府管理服務工作中存在的審批多、審批難、權責不清、政出多門、濫用權力、吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為等問題，主要反映了三個方面的不規範：一是行政審批不規範；二是行政執法不規範；三是行政管理或者行政服務管理不規範，“對此，我們旗幟鮮明地反對，而且要認真徹底地整改。”

　　在中央的力促下，地方也加快了改革的行動步伐。從各地官方資訊來看，均不同程度地展開了改革部署和督查。尹培彥介紹，北京市12個市級部門和16個區縣政府按照統一部署，集中拿出了具體整改措施，給出了路線圖和時間表，以實際行動服務企業和群眾。

　　財稅、公安、國土等有關部門也作了積極表態。

　　公安部新聞中心副主任陸紅燕表示，公安部已經公佈了重點改革的框架意見。“這次深化改革簡單地説就是以人為本，突出問題導向，不是順著主管部門的思路，而是人民群眾反映的突出問題是什麼。”她介紹，公安部改革現在110多項內容，其中與經濟社會發展密切聯繫和人民群眾生活息息相關的就有30多項，涉及到行政審批、戶籍、人口服務管理等。而這些“燙手山芋”也可以説是自己跟自己較勁，自己對自己“動刀”。

　　國務院辦公廳政府資訊與政務公開辦公室負責人表示，百言不如一行，國辦下一步還將牽頭和相關部門一起來推動基層政府部門提高管理和服務效能。