中共中央政治局4月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。此次會議強調要“高度重視應對經濟下行壓力”，並從財政貨幣政策、投資、房地産等方面開出了諸多穩增長“藥方”。此外，會議強調三個“沒有變”，要求領導幹部掌握五大新本領，釋放出的一系列信號值得關注。

　　信號一： 經濟下行壓力仍然較大

　　與去年僅提到“經濟下行壓力依然存在”不同，此次中央政治局會議兩處提到了“下行壓力”，一處是在對經濟形勢的判斷中提出“經濟運作走勢分化，下行壓力仍然較大”，一處是在宏觀政策總體要求中提出“高度重視應對經濟下行壓力，加快改革開放步伐”。

　　當前中國經濟的“下行壓力”從最近公佈的一季度數據可見一斑。數據顯示，一季度GDP增長7%，雖然一季度經濟增長與預期目標相符，但其增速相較去年四季度回落了0.4個百分點。

　　國家資訊中心經濟預測部主任祝寶良對中新網記者表示，在經濟下行壓力不減的情況下，此次中央政治局會議對當前經濟形勢做了精準判斷，也吹響了加大穩增長力度的號角。

　　信號二：財政政策會更加積極

　　會議提出，積極的財政政策要增加公共支出，加大降稅清費力度。

　　民生證券研究院執行院長管清友對中新網記者表示，中央已經關注到“積極財政不夠積極”的問題，強調“增加公共支出”，調動各方積極性。地方政府可能改變狀態，掀起基建投資熱潮。

　　管清友認為，基建的思路依然是區域振興，核心的就是一帶一路、京津冀和長江經濟帶，但也有新意，一是更加注重“網際網路+”為代表的資訊基礎設施投資，二是融資方式上更加依賴社會資本，通過PPP和城鎮化基金彌補資金缺口。

　　信號三：貨幣政策更重“療效”

　　會議提出，穩健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向實體經濟的傳導渠道。

　　北京大學經濟學院教授、發展經濟學系主任曹和平對中新網記者表示，當前貨幣政策傳導至實體經濟的渠道並不是很暢通，雖然近期降息、降準政策接連出臺，但增加的可貸資金並沒有真正解決中小企業融資難的問題，大量資金流向了大型企業、股票市場、房地産行業。

　　祝寶良表示，要疏通傳導渠道，必須要降低實體經濟的運作風險，真正調動金融機構的放貸意願。另外，要注重發揮資本市場的作用，大力發展直接融資，改變經濟過度依賴間接融資的局面。

　　信號四：投資不能做無用功

　　會議提出，要注重發揮投資的關鍵作用，認真選擇好投資項目，做到有市場，有長期回報。要整體推進財稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎設施項目、市政項目、實體産業部分資金迴圈不暢問題。

　　祝寶良指出，投資在穩定經濟增長中不可或缺，未來穩增長力度將會加大。而會議提出的“有市場，有長期回報”的原則，意味著投資既有利於短期經濟增長，又不能做無用功，更不能帶來後遺症。

　　“要增加投資，必須要推進投融資體制改革。”曹和平表示，過去地方政府主要靠賣地獲得財政資金，但如今土地也賣得差不多了，房地産市場也處於調整中，只有進行投融資體制改革，讓更多的民資進入，才能獲得更多建設資金，並防範地方債風險。

　　值得注意的是，國家發改委投資司副司長羅國三近期表示，國家將根據實際情況，不斷充實完善和動態調整重大工程包，近期可能會推出新一批重大工程包。

　　信號五：房地産要建立長效機制

　　會議提出，要完善市場環境，盤活存量資産，建立房地産健康發展的長效機制。

　　中新網記者注意到，這是時隔1年多，中央政治局會議上重提房地産，上一次提到房地産的中央政治局會議是2013年12月3日，當時會議提出“做好住房保障和房地産市場調控工作”。

　　“房地産市場情況發生了變化，2014年以來，房地産投資增速放緩，市場分化明顯，中央政治局會議重提房地産，釋放出保持房地産市場的穩定的信號”。祝寶良認為。

　　曹和平指出，如今經濟下行，人們預期轉向，房地産在全國範圍內出現下行趨勢。從此番表態來看，短期有可能繼續出臺鼓勵購房的稅收和信貸政策，以消化住房庫存，而長期有利於房地産市場治本的政策也可能加快出臺步伐。

　　信號六：強調三個“沒有變”

　　會議提出，中央堅持國有企業改革方向沒有變，依法保護民營企業産權方針沒有變，堅持對外開放和利用外資政策也沒有變。

　　祝寶良表示，這個表態間接回應了國企合併的傳聞，也給擔心被國企擠壓的民資、對反壟斷有疑慮的外資吃了個“定心丸”。

　　曹和平表示，三個“沒有變”是強調政策的連續性，在當前大力反腐和改革的形勢下，強調經濟領域裏的重大政策保持不變，有利於穩定市場預期。

　　信號七：幹部要掌握五大新本領

　　會議提出，在新常態下，各級領導幹部領導經濟工作要擺脫舊的路徑依賴，掌握認識發展趨勢和準確分析經濟形勢、營造良好市場環境、發現和使用經濟人才、保護産權和智慧財産權、維護社會公平正義等新的本領。

　　祝寶良指出，這是在新的條件下，對領導幹部的新要求，簡單來説就是告訴他們“別懶政”。各地官員的精神狀態要進入新狀態，克服懶政和不作為，主動轉變思路，適應和引領新常態。

　　專家表示，如果各級政府沒有根據新常態及時轉換思路，在結構調整、升級換代、模式轉變、創新創業上沒有主動作為，沒有充分激發市場主體積極性，沒有大力為市場主體發揮作用創造良好環境，那麼在資源環境約束加大、勞動力等要素成本上升的新常態下，完成經濟增長目標會有很大的困難。(完)