昨日(3月24日)，財政部發佈土地出讓收支情況，2014年，全國土地出讓收入42940億元，同比增長3.1%。

　　其中土地出讓收入成本性支出33952億元，同比增長0.7%，佔總支出82.4%，相當於八成土地出讓收入用於徵地拆遷及農民補償等。

　　社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌在接受記者採訪時表示，土地拆遷的成本越來越高，在扣除拆遷開發等成本後，地方土地出讓凈收入越來越少，差額只有幾千億，進一步影響了地方支出。

　　受房地産市場的影響，去年土地出讓收入增速呈現逐季回落的趨勢，其中，一季度增長40%，二季度增長14.2%，三季度增長0.5%，四季度下降21.6%。

　　土地出讓收入減少，一方面投資增速放緩導致用地需求不足，另一方面，房地産市場低迷導致土地出讓面積萎縮。數據顯示，受房地産市場持續低迷的影響，全國土地出讓面積27.18萬公頃，同比下降25.9%。記者了解到，從2007年開始，全國土地出讓收支全額納入政府性基金預算管理，現行土地出讓收入為“毛收入”，包含了成本補償性費用。

　　在土地出讓支出上區分為兩大類：一類為成本性支出，包括徵地拆遷補償支出、土地出讓前期開發支出、補助被徵地農民支出等。

　　另一類為非成本性開支，從扣除成本性支出後的土地出讓收益中安排，依法用於城市建設、農業農村、保障性安居工程三個方面，使城鄉居民共用土地增值帶來的收益。

　　因此，在2014年全國土地出讓支出41210億元中，約有33952億元用於用於徵地拆遷補償、土地出讓前期開發、補助被徵地農民等，同比增長0.7%，佔總支出82.4%，這等於大部分土地出讓收入用於徵地補償等。

　　在扣除成本性支出後，去年形成的土地出讓收益為8987億元，同比增長13.3%，佔全國土地出讓收入20.9%。

　　在非成本性支出中，城市建設和保障性安居工程支出繼續增加，農業農村支出有所減少，用於農業農村支出2435.49億元，同比下降9.3%，佔非成本性支出33.6%。

　　張斌認為，隨著經濟下行，土地收入下降，但是要穩增長又要增加支出，還要進一步減稅，這需要更加積極的財政政策，要擴大投入，而地方收入減少支出擴大，只能通過發債彌補赤字，另一方面要優化支出結構，在穩增長和保收入間，需要權衡，支出結構優化要調整，該減的就減，該花的錢得花到位。

　　財政部還提到，當前土地出讓收支管理仍存在諸多問題，主要包括違法違規用地現象依然嚴重。據國土資源部統計，2014年全國共發現土地違法案件81420件，涉及土地面積4.09萬公頃。