申請加入亞洲基礎設施投資銀行，全球各主要經濟體有了一種“根本停不下來”的節奏。但是這個新生的機構規則該如何制定仍然未露真面目。

　　3月22日，中國財政部部長樓繼偉在北京一個論壇上重申，亞洲基礎設施投資銀行(AIIB，簡稱“亞投行”)與亞洲開發銀行(ADB，簡稱“亞開行”、“亞行”)之間是合作、互補的關係，但是目前並沒有所謂的最佳實踐。亞洲開發銀行行長中尾武彥提到亞投行滿足亞洲融資需求的一個前提是遵照最佳實踐，這遭到樓繼偉的反對：不贊同最佳實踐這個説法，西方提出的一些規則並不是最佳。

　　亞開行行長：

　　考慮與亞投行合作

　　昨日，由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015”在北京舉行。樓繼偉和亞行行長中尾武彥就亞投行與亞行的關係發表各自看法，雙方認可兩家銀行之間可以進行合作。

　　亞投行的成立和發展是中國發展高層論壇的重點話題。此前，已有日本學者建議日本加入亞投行。就在昨日，美國紐約大學教授保羅-羅默在論壇上也提出，亞投行的成立為世界銀行和亞洲開發銀行帶來了危機感。

　　昨天的主旨演講現場，也有嘉賓向擔任亞洲開發銀行行長的日本人中尾武彥提問，談到亞洲基礎投資銀行成立後，亞洲開發銀行與它是不是競爭的關係，如何合作？

　　中尾武彥露出一個並不意外的表情，坦言早就預料到會有人問他。他説：“我一直在説完全可以理解中國要成立亞投行，因為亞洲地區非常需要大量的基礎設施的投資。”

　　對樓繼偉指亞投行與亞行之間為互補合作關係的説法，中尾武彥表示認同，並同時表示：“亞投行成立以後，只要遵照最佳實踐，確保能夠減少對環境的影響，能夠有一些保護措施的話，我認為亞投行可以很好地滿足亞洲地區的基礎設施投資的需求。”

　　對於亞投行亞洲開發銀行的關係，中尾武彥表示，兩者更多是合作、互補的關係，而不是競爭的關係，兩家銀行可以合作，為亞洲做更多的事情。中尾武彥也強調，亞洲開發銀行也在進行改革，也希望能夠提高融資的能力。“我覺得我們不想讓我們的成員國來進行改革，而是我們自身必須改革。因為中國是我們非常重要的一個合作夥伴，所以對我們來説改革也非常重要。”

　　樓繼偉：

　　一些官僚的做法不見得最佳

　　聽了中尾武彥的這番話，財政部部長樓繼偉提出了明確的反對意見。

　　對於中尾武彥所説，亞洲開發銀行和亞投行是合作關係、互補關係，樓繼偉表示出認同，演講前，雙方的雙邊會談也正在討論下一步怎麼合作，也談到用什麼樣的標準，但並不認同中尾所説，需遵照最佳實踐。

　　“我多次表示過，我不認可最佳實踐。誰是最佳？剛才中尾武彥行長也説到，亞行需要進一步改革，如果最佳就不需要改革了。”樓繼偉坦言，亞投行會參考現在多邊機構好的一些做法，但是一些比較官僚主義、特別繁瑣的做法，“我們並不認為是最佳的”。

　　樓繼偉強調，我們要更多考慮到，亞投行是一個以發展中國家為主導的多邊開發機構，需要考慮他們的訴求，而西方有時候提出一些規則，不認為是最佳的，這已有很多西方國家參與了，咱們一起討論，不見得現存制度都是最佳。

　　較早前，中方曾表示，希望向其他國際融資機構學習先進的運作方式，尤其是在環境保護、管理規範等方面進行借鑒。

　　IMF和OECD：

　　歡迎中國成立亞投行

　　此外，國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德和經濟合作與發展組織(OECD)秘書長古裏亞，同一日也被問亞投行的問題。

　　對於亞投行和IMF的關係，拉加德表示， “第一，我們歡迎中國成立亞投行；第二，中國有充分的理由成立這樣一家多邊金融機構；此外，我也非常希望IMF能夠為基礎設施提供融資，但這不是IMF的使命所在。”拉加德稱：“我們很願意跟亞投行進行合作，我也代表世界銀行表個態，世行也很願意與亞投行合作，因為在世界很多地區，尤其是在亞洲地區，需要建設很多基礎設施，所以還是合作的空間更大。”

　　對於目前英法德意等發達國家表示申請加入亞投行，古裏亞説，“首先，這些不少加入亞投行的國家也是OECD成員國，問題很簡單，亞投行還處於起步階段，要滿足什麼標準與條件，方能加入亞投行，成為貸款的提供方，是很有意思的問題。這個標準必須很嚴格，有理論依據，很透明，標準要根據亞投行的立意本身來制定。”

　　古裏亞表示，投資不是像造一座醫院那麼簡單，投資真的很考驗政策制定能力。“所以我覺得一個促進發展的合作組織要取得成功，這一點很重要。我自己從來沒聽説過哪家發展銀行是因為缺錢而關門大吉的，錢從來不是問題，失敗的原因只會在於政策制定不好，或者是這個合作投資項目本身準備不充分，沒有徹底想清楚。可能現在有更多的資金、更多的選擇，但我的觀點是，你不需要在亞洲開發銀行、世界銀行、亞投行幾家資金提供者之間徘徊，主要還是發揮政策的關鍵作用，也就是政策需要協調配套。”古裏亞説。

　　亞投行與亞行

　　亞洲開發銀行是什麼樣的機構，與構建中的亞投行究竟有什麼不同？

　　——亞洲基礎設施投資銀行

　　依據各方簽署的《籌建亞投行備忘錄》，亞投行法定資本為1000億美元，初始認繳資本目標為500億美元左右，實繳資本為認繳資本的20%。

　　目前，各意向創始成員國同意以國內生産總值(GDP)衡量的經濟權重，作為各國股份分配的基礎。

　　運作後的亞投行將是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，按照多邊開發銀行的模式和原則運營，重點支援亞洲地區基礎設施建設，總部將設在北京。

　　亞投行的治理結構包括三層：理事會、董事會和管理層，將根據公開、包容、透明和擇優的程式選聘行長和高層管理人員。

　　——亞洲開發銀行(亞行)

　　亞行總部設在菲律賓首都馬尼拉，成立於1966年，目標是幫助發展中成員減少貧困，提高人民生活水準。

　　截至2013年底，日本有15.67%的股份持有量，是亞行最大股東，美國以15.56%排在第二。一般來講，亞行的主席都是來自日本銀行或是日本財務省的高級官員。

　　可以看出，亞投行與亞行、世界銀行等現有多邊開發銀行是互補和合作的關係。世行、亞行等機構側重於減貧，亞投行側重於基礎設施建設，但基礎設施建設也間接有利於減貧。

　　日本會加入亞投行嗎

　　多國紛紛表示有意加入亞洲基礎設施投資銀行後，日本方面的態度出現微妙變化。

　　日本媒體報道，日本政府16日決定，現階段不參加亞投行。但日本財務大臣麻生太郎20日又稱，如果亞投行能夠滿足相關要求，日本不排除加入亞投行的可能。

　　日本會不會加入亞投行？到底在糾結什麼？日方如果加入，會在亞投行裏起到什麼作用？記者為您一一解讀。

　　日本在糾結什麼

　　對於是否加入亞投行，日本國內一直很糾結。

　　外媒援引日本財相麻生太郎20日在內閣會議後記者會上的表態報道：“我們已經要求(亞投行)對債務的可持續性作出保證，並且會考慮加入亞投行對環境和社會産生的影響……如果這些條件都能得到保證，我們將會(考慮加入)。”

　　日本共同社同一天援引日本外相岸田文雄的話説，日本已要求中國保證亞投行“建立規範管理制度”，暗示日方正審慎研究是否加入。

　　財相和外相聲稱考慮加入亞投行，但日本內閣中也有一些官員表示反對。共同社援引日本經濟財政政策擔當大臣甘利明的話説：“我們在等待和跟隨美國，這點沒有變。”

　　路透社援引一些日本官員的話報道，日本政府眼下糾結的是：如果不加入亞投行，會在這一全球合作事務中被拉下；如果申請加入，則會“開罪”盟友美國，還有可能影響由日美主導的亞洲開發銀行(亞行)的國際地位。

　　新華社駐東京記者藍建中解讀，雖然麻生等內閣成員表示日本有可能加入亞投行，但他們所説的“加入”都是有條件的，到時可能會以亞投行沒有滿足相關要求為藉口而拒絕加入。另外，日本與英法等國不同，對盟友美國的依賴程度更高，未必敢違背美國的意願。

　　日本如果加入……

　　有媒體提出，如果日本對亞投行影響亞行的國際地位有所顧慮，那麼它加入亞投行後會不會有些小動作？

　　從以國內生産總值(GDP)衡量的經濟權重作為亞投行各成員股份分配基礎的角度上看，日本現在是繼中國之後的世界第三大經濟體。

　　藍建中解讀，日本如果加入亞投行，在一些事務上可能會有聯合歐盟國家等成員的意願。不過，即使出現這一情形，日本和歐盟國家就具體事務難免會有分歧，日本不一定能爭取到歐盟等方。

　　就亞投行，中方多次表示，中方一直秉持開放、包容的原則，只要有意願，中方都歡迎。同時，中方也尊重其他國家是否加入以及何時加入亞投行的決定。

　　中國財政部長樓繼偉説，中方願與各方一道共同努力，將亞投行打造成一個實現各方互利共贏和專業、高效的基礎設施投融資平臺，為區域基礎設施建設和經濟發展做出貢獻。

　　他表示，無論是否加入亞投行，中方都願繼續和相關各方在多雙邊經濟對話機制以及世行、亞行等框架下加強溝通和合作，共同致力於推動亞洲地區基礎設施建設和經濟發展。