三月內四談促外貿發展

　　國務院將再取消一批通關審批事項

　　國務院總理李克強3月18日主持召開國務院常務會議，明確《政府工作報告》的部門責任和分工，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務；部署推進農業可持續發展，加快農業現代化；確定改進口岸工作政策措施，促進擴大開放和外貿穩定發展。

　　會議認為，保持外貿穩定發展，對穩增長、調結構，提升國家競爭力至關重要。必須加強和改進口岸工作，營造便利高效、公正透明的通關環境。會議確定，一要在現有基礎上再取消和下放一批涉及口岸通關及進出口環節的審批事項，全部取消相關非行政許可審批，不得違法設定或變相設定審批。對必要的審批要簡化程式、明確標準，承諾辦結時限。二要改進通關服務，提高非侵入、非干擾式查驗比例，加強口岸執法政務公開，堅決取締進出口環節違規設立的行政事業性收費，進一步規範經營服務性收費，推進通關無紙化，為企業減輕負擔、提供便利。三要創新大通關協作機制，加快跨區域、跨部門大通關建設，推進全國一體化通關，由“串聯執法”轉為“並聯執法”，積極推進國際貿易“單一窗口”。四要優化口岸佈局，支援跨境電子商務綜合試驗區建設，建立和完善通關管理和品質安全監管系統，為創業創新營造更為寬鬆便捷的環境，助力中國經濟保持中高速增長、邁向中高端水準。

　　據《經濟參考報》記者不完全統計，從去年12月31日算起，國務院在3個月內3次常務會議涉及外貿發展問題，其間還于2月26日召開了一次全國外貿工作電視電話會議。除3月18日的會議外，另兩次國務院常務會議分別是：2014年12月31日，決定完善出口退稅機制、促進外貿穩中提質；今年1月28日，部署加快鐵路、核電、建材生産線等中國裝備“走出去”，推進國際産能合作、提升合作層次。

　　據專家分析，國務院近期連續對外貿工作進行部署表明，對外經貿已經成為今年穩增長的一個重要舉措。中國社科院工業經濟研究所副研究員原磊對《經濟參考報》記者説，2014年，凈出口對GDP增長的貢獻率為10%左右，這一比重是較高的。一旦出口出現下滑，很難利用內需的增長對其進行彌補。因此，在未來一段時期內，維持出口增長是避免經濟過快下滑的重要手段。

　　保持外貿穩定發展有利於平衡穩增長和調結構。原磊表示，對於中國來講，在已經具有相當的工業基礎之後，為促進自身的結構調整和發展方式轉變，合理的貿易政策應當是利用進出口，推動資源在全球範圍內優化配置，促進工業生産效率提高。

　　原磊認為，隨著美國、歐洲經濟的逐步回升，國際市場需求將大幅增長，在這種情況下出臺並實施進出口貿易促進政策，鼓勵工業企業更廣泛的參與全球分工，能夠産生“搭便車”效應，從而有利於促進我國工業經濟的恢復增長。為避免重復過去“粗放式”增長的老路，可考慮更多促進汽車、機械、電子資訊、醫藥等高加工度産品的出口。具體來看，國家可重點採取兩方面措施。一是降低進口關稅，鼓勵中間産品的進口。二是在WTO允許的框架下，採用出口信貸、出口退稅、出口獎勵等手段鼓勵高加工度産品的出口。

　　商務部國際經濟貿易合作研究院研究員金柏松認為，從總體看，外貿形勢嚴峻的大勢在2015年不會改變，一些因素更可能導致問題複雜化。基於這一判斷，他建議，加快新一輪更大力度的對外開放，將負面清單制度從上海推廣至全國，以吸引外資繼續進入加工貿易領域；降低國內利率水準，提升出口産品競爭力；通過全方面安排克服非經濟因素干擾，提速高鐵及重大裝備出口；優化研發投資環境提升中國製造競爭力。