存款保險制度、貨幣政策鬆緊、利率市場化、匯率、人民幣國際化、網際網路金融監管、民營銀行準入……一系列市場關注的熱點問題，在3月12日下午舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上得到了解答。央行行長周小川在回答記者提問時表示，成立存款保險的機制，各方麵條件已經基本成熟，“個人估計，今年上半年就可以出臺。”

　　此外，周小川還透露存款利率上限放開的最後一步，今年有非常高的概率。但對大家最為關心的貨幣政策是否會更多“放水”以支援實體經濟，周小川則表示，並沒有改變穩健的貨幣政策狀況。

　　除了存款保險制度、存款利率上限放開這兩大動作，周小川在答記者問時，還透露兩大資訊：網際網路金融政策不久將出臺；今年要推出深港通。

　　 存款保險機制

　　各方麵條件已基本成熟

　　所謂存款保險，是指存款銀行交納保費形成存款保險基金，當個別銀行經營出現問題時，使用存款保險基金依照規定對存款人進行及時償付。自2008年國際金融危機以來，我國建立存款保險制度的呼聲格外強烈。“存款保險制度作為金融改革重要的一步棋，已經經過了一段時間緊鑼密鼓的準備，去年末已經把存款保險條例公開徵求了意見。徵求完意見，結果總體也都是正面的。”周小川説，這説明成立存款保險的機制，各方麵條件已經基本成熟，“個人估計，今年上半年就可以出臺。”

　　2014年11月30日，由央行起草的《存款保險條例(徵求意見稿)》正式面向社會公開徵求意見。提出存款保險實行限額償付，最高償付限額設為人民幣50萬元。央行有關負責人表示，50萬元的最高償付限額可以覆蓋99.63%的存款人的全部存款。

　　根據此前的徵求意見稿，存款保險制度要求實行強制保險，所有的存款類金融機構都必須加入存款保險制度。

　　民生銀行首席研究員溫彬記者表示，最終存款保險制度將以公司形式還是基金形式出現，可能高層已經達成共識。存款保險制度的推出能夠為民營銀行解決擔保問題，也是當前利率市場化改革推進的重要組成部分。

　　存款利率上限

　　今年放開概率非常高

　　周小川表示，去年人民幣存款利率的上浮空間又擴大了20%，今年前不久的這次利率調整，又再進一步將向上浮動區間擴大了10個百分點，因此大家是非常合理地估計，認為離利率市場化也就是最後的存款利率上限的解除已經非常近了。

　　當天一同出席記者會的央行副行長易綱補充説，央行進一步將存款利率浮動區間上限由基準利率的1.2倍擴大至1.3倍後，商業銀行還是能夠差異化地定價，出現了上浮區間不同的陣營：大銀行上浮得少一點，10%左右；中型的銀行，即股份制商業銀行，上浮了20%左右；一些小的金融機構，包括農村合作金融機構上浮多一些，可能在20%到30%。實際上，通過這種差異化定價，商業銀行和客戶之間的優化已在形成。“我認為中國利率的基準在逐步成熟，所以利率市場化條件正在朝著越來越成熟的方向發展。”易綱説。

　　溫彬認為，此次存款利率上浮區間擴大到30%以後，銀行提價有更大的差別，意味著各家銀行經營中對負債成本和收益的管理更接近市場化水準，下一步可能會將大額存單向企業或個人擴大範圍推出，這樣一來，銀行的市場化經營範圍也會進一步擴大，差別定價將更為突出，未來直接取消存款利率上限水到渠成。“今年如果能有一個機會，可能存款利率上限就放開了，大家期望中的最後一步就走出來了，這個概率應該説是非常高的。”周小川表示。

　　貨幣政策

　　 並未改變穩健狀況

　　在今年兩會上，政府工作報告提出M2增速12%的目標。據此，周小川表示，觀察貨幣政策鬆緊的程度，其中一個是用M2，所以政府工作報告專門提到了M2的增長速度。也就是説，儘管使用了各種工具來進行調節，其中也包括一部分定向的貨幣政策的調節。但是加在一起後，廣義貨幣供應量也就是M2的增長仍是適度的，所以並沒有改變穩健的貨幣政策狀況。

　　央行3月12日公佈的數據顯示，2月末，廣義貨幣(M2)餘額125.74萬億元，同比增長12.5%，增速比上月末高1.7個百分點，比去年同期低0.8個百分點。當月人民幣貸款增加1.02萬億元，同比多增3768億元。2月份社會融資規模增量為1.35萬億元，比上月少7099億元，比去年同期多4608億元。

　　招商銀行金融市場部高級分析師劉東亮認為，“當前需要解決短端利率過高，利率傳導機制不暢的問題，也需要解決長端信貸利率過高，讓信貸更有效投放實體經濟的問題，預計央行會繼續以較快節奏放鬆貨幣政策，數量、價格政策雙調，五一前降準降息都將再次兌現。”

　　此外，對於香港離岸人民幣業務的問題，周小川表示，我們歷來是有很好的溝通，只要有需要就會有一些調節的手段，同時也可能出臺一些新的舉措來支援香港，起到離岸人民幣中心的作用。今年有一件事肯定會有進展，繼去年的滬港通之後，今年還要有深港通。這些都使我們在資本市場的相互溝通和支援資本市場相互溝通方面，會給予更大的管理上的便利性來支援香港所能夠起到的作用。