構建一體化通關格局、複製推廣上海自貿區創新制度、創新推動通關便利化改革……17日，記者從南京海關獲悉，在2014年，南京海關在全面深化關區改革、支援江蘇外貿穩定增長、支援江蘇外貿穩定增長以及努力支援江蘇外貿穩定增長方面取得了一定工作成效，改革紅利逐步釋放。

　　全面深化關區改革

　　過去的一年，南京海關成立全面深化改革領導小組和專項改革小組，研究確定9類37項重點改革項目，優服務、惠企業、促發展的改革紅利逐步釋放。

　　積極構建一體化通關格局。主動會同江蘇省商務、檢驗檢疫等部門加快推進關檢合作“三個一”，與省檢驗檢疫局簽署新一輪合作備忘錄，“三個一”改革覆蓋關區所有23個隸屬海關，企業平均通關時間減少3天，每個集裝箱節約費用20元。推動連雲港口岸“三互”試點取得實質性進展，在查驗結果認定、固體廢物監管等方面與檢驗檢疫、海事等部門開展合作。積極參與長江經濟帶區域通關一體化改革，區域物流打破關區藩籬，逐步實現自由流通，江蘇企業在長江沿線9省2市享受同等通關便利。

　　主動複製推廣上海自貿區創新制度。在海關係統率先啟動複製推廣工作。海關總署首批推出的14項創新制度中，除3項受實際需求和政策限制外，11項改革已啟動或即將實施。其中，“境內外維修”新增7家試點企業，業務量增長95%以上；3000萬美元貨物適用“特殊監管區域內自行運輸”，企業物流成本大大降低；“簡化隨附單證”節省企業大量掃描和數據上傳工作；“集中匯總徵稅”直接為企業節約資金100萬元。

　　創新推動通關便利化改革。取消14項內外審批事項，報關企業註冊、設立保稅倉庫、刪改報關單等手續更為簡化。無紙通關改革擴面增效，無紙化率由年初的80%升至98%，進、出口貨物通關時間平均縮短30小時和10小時。全面推廣加工貿易無紙化報核，企業減少提供紙質報關單466萬份。稅費電子支付比例增長11%，更多企業足不出戶即可完成稅款繳納手續。

　　全力支援江蘇外貿穩定增長

　　迅速出臺支援措施。南京海關研究制定4方面19項支援外貿穩增長措施，細化為61項工作任務，逐項明確責任單位、完成時限。關領導到府走訪50余家進出口企業，逐個開展現場辦公。建立與地方政府外貿穩增長責任共擔機制，各隸屬海關對本地外貿情況開展月度分析；會同商務部門對船舶等省內支柱産業和新型貿易業態進行專題調研。

　　著力提升貿易便利化水準。擴大“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”適用範圍，惠及省內5萬家B類生産型企業。全面推廣物流資訊化和智慧化卡口系統，實現貨物自動比對、自動判別、自動驗放，在全國海關中首個運用資訊化系統實現跨關區特殊區域間貨物流轉管理。對62家高信用企業實行擔保驗放，將AA類企業查驗率降至1%。逐步取消海關下屬事業單位收費項目，合力整頓借海關名義亂收費現象。

　　積極促進開放型經濟轉型升級

　　主動瞄準外貿發展重點領域、重點問題，圍繞構建開放型經濟新體制、增創發展新優勢開展大量工作。

　　主動支援重點地區、重點項目建設。圍繞絲綢之路經濟帶國家戰略，推出支援連雲港開放型經濟發展15項措施，重點支援中哈(連雲港)物流合作基地發展過境運輸、多式聯運和保稅倉儲加工等業務，哈薩克總理對中國海關的優質服務予以高度讚揚。以蘇州地區為突破口推動省內海關特殊監管區域整合優化；爭取連雲港、宿遷綜保區優先列入審批，帶動蘇北發展；支援常州、常熟等出口加工區整體升級為綜保區，太倉港綜保區正式封關運作；拓展委內加工、檢測維修等業務，提升海關特殊監管區域産業含金量。爭取如東洋口港、常州機場等5個口岸獲批開放，省內一類開放口岸達到23個；為奇瑞捷豹路虎汽車順利落戶常熟提供全過程服務。

　　積極培育外貿新增長點。努力爭取跨境貿易電子商務保稅進口政策，指導南京龍潭啟動一般出口試點，做大蘇州工業園區業務規模，兩地出口貨物達到12000余票。爭取蘇州工業園綜保區在全國首批獲批貿易多元化試點，賦予區內企業一般納稅人資格，拓展國內市場。助推張家港整車口岸發展，進出口整車超過13000輛。促進“蘇蒙歐”班列常態化運營，打通對歐物流新通道，進出口貨值達2.15億美元。

　　持續優化創新服務方式。主動貼近企業、貼近社會、貼近群眾，首次集中邀請16名全國和省級人大代表、政協委員來考察調研，虛心問計求教。為關區200家企業配備海關客戶聯絡員80余人，變被動諮詢為到府指導，新增AA類、A類企業479家。“12360服務熱線”開通進境郵包微信實時查詢服務。

　　努力支援江蘇外貿穩定增長

　　堅持放、管並重，認真履行監管、打私職責，有力維護了全省良好的外貿進出口秩序和社會和諧穩定。

　　(一)全方位加強海關監管。關區業務總量持續增長，著眼維護全省社會穩定人民群眾健康安全，重點加強對食品、固體廢物、槍支彈藥、涉恐涉爆、毒品、反動宣傳品等監管和查緝。依法科學徵稅，為國家財政作出貢獻；同時鼓勵企業用足用好稅收減免政策，堅持應免盡免。

　　(二)圓滿完成南京青奧會安保通關任務。設立專用旅檢通道和報關窗口，為青奧會人員物資提供“一站式”服務，共為4042名青奧會註冊參會人員提供進出境服務保障，為9名國際政要及其隨員提供免予監管禮遇，驗放物資186.4噸、價值1.34億元。制定並落實“1+5”反恐安保工作預案，做到及時反應、快速處置；嚴防嚴控埃博拉出血熱疫情，迅速成立由一把手任組長的疫情防控領導小組，靠前指揮，嚴密監控。

　　(三)切實強化反走私綜合治理。與公、檢、法、環保等7家單位簽訂合作協議，提升全省反走私合力。堅持“辦大案、打團夥、摧網路”，開展“綠籬”、“綠風”等多個專項行動，連續破獲走私固體廢物、成品油、出口鐵合金、棉花加工貿易等重特大走私案件。關注百姓民生，堅決打擊危害群眾身體健康的牛肉等進口凍品走私，會同公安、工商、食藥監等部門迅速摸清走私鏈條。積極參與平安江蘇建設，啟動“紫光”緝毒行動。