2015發展格局優化:一帶一路或催生更多自貿區
- 發佈時間:2015-01-01 15:00:00 來源:中國經濟週刊 責任編輯:孫業文
國家發改委國土開發與地方經濟研究所所長肖金成就此對《中國經濟週刊》解讀稱:“區域經濟合作作為改革開放和完善市場經濟體制的重要手段,將成為未來我國經濟社會發展的新趨勢、新動力。”
2015更大空間、更優格局
“優化經濟發展空間格局”,在2014年中央經濟工作會議上被列為2015年經濟工作的主要任務之一。會議公報中提出,要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,爭取2015年有個良好開局。
國家發改委國土開發與地方經濟研究所所長肖金成就此對《中國經濟週刊》解讀稱:“區域經濟合作作為改革開放和完善市場經濟體制的重要手段,將成為未來我國經濟社會發展的新趨勢、新動力。”
這三大戰略在2015年將會全面落實鋪開。中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀在接受《中國經濟週刊》採訪時表示,除9月25日公佈的《國務院關於依託黃金(1200.20, -0.20, -0.02%)水道推動長江經濟帶發展的指導意見》外,“一帶一路”、京津冀協同發展的規劃、指導意見也正在編制當中,2015年會相繼出臺。“在指導原則、戰略定位、重點任務、相關的政策和體制保障方面,都會有比較明確的安排。”陳耀説。
“一帶一路”或催生更多的自貿區
“這三大戰略承擔各自不同的任務。”陳耀表示,“一帶一路”是構建中國開放型經濟體制、形成全方位開放格局的戰略平臺。“一帶一路”預計很快會有規劃方案或指導意見出臺,以高鐵建設等為主的一批基建項目有望實質性落地。
與“一帶一路”戰略密切相關的是自貿區建設。2014年12月12日,繼上海自貿試驗區之後,三個新設立的自由貿易園區落戶廣東、天津、福建。
“‘一帶一路’與自貿區建設是‘一體兩面,相互配套’的關係,將共同構成我國新對外開放格局,前者側重以基礎設施為先導促進沿線經濟體互聯互通,而後者則以降低貿易門檻、提升貿易便利化水準加快域內經濟一體化為主要內容。”陳耀表示,“一帶一路”是對外開放的大戰略,要落實在具體的點上。這些點都有可能以自貿區的形式出現。“一帶一路”戰略的縱深推進有望進一步推動國內更多的雙邊、多邊自貿區落地。
在肖金成看來,“一帶一路”除了承擔對外開放的職能,對中國向西開放、內陸開放也有重要意義。
京津冀、長江經濟帶將成一南一北兩大重點區域發展典型
與“一帶一路”及自貿區建設旨在引領新一輪對外開放相比,京津冀協同發展、長江經濟帶戰略都是國內跨行政區的發展戰略,2014年中央經濟工作會議上,它們被賦予了“通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬,全面提高資源配置效率”的重要任務。京津冀是環渤海的核心,和長江經濟帶形成一南一北發展潛力非常大的區域。
“京津冀的目標很明確,就是成為世界級城市群。明確功能定位、加強合作、構建合理的城鎮體系,形成共同的影響力,是接下來京津冀重點要解決的問題。”肖金成説。
2014年,京津冀三省份已經就生態環境合作、教育協同發展、交通一體化等簽署了多項合作協議。協同發展帶來的政策紅利已初步顯現。
作為另一大跨行政區發展戰略,長江經濟帶被寄希望於打造中國經濟升級版的支撐帶。“長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域,具有獨特優勢和巨大發展潛力,將是帶動我國東中西部區域協調發展的重要平臺,有利於挖掘中上游廣闊腹地蘊含的巨大內需潛力,促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展。”肖金成説。
肖金成還告訴《中國經濟週刊》,除了2014年中央經濟工作會議公報中提到了“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略外,珠江-西江經濟帶和東北振興,也是重要的區域規劃國家級戰略,這些重要戰略在“十三五”期間將能發揮重要的支撐作用。