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民航"個人信用不良記錄"在制定 乘機鬧事將處罰

  • 發佈時間:2014-12-26 08:04:00  來源:京華時報  作者:平亦凡  責任編輯:孫毅

  中國民航局局長李家祥昨天表示,民航局正在研究對航班上不文明“任性”的乘客的懲處措施,考慮將這些乘客納入信用不良記錄,其日後乘機將受到影響。

  □發佈

  民航“個人信用不良記錄”已在研究制定中

  李家祥表示,近年來民航業發展迅猛,出行旅客增速較快,也出現了不文明旅客的相關事件。國家旅遊局已表示將依法懲處不文明行為,把相關遊客行為納入個人信用不良記錄,而民航局也將做出類似規定。“近日4名中國遊客在亞洲航空曼谷飛往南京的航班上出現的不文明行為,嚴重擾亂了航班正常秩序。此事件係極個別乘客所為,但已嚴重損害了國人整體形象。”李家祥説。

  民航局內部人士告訴記者,目前民航局正在研究制定相應的規定,初步方向是將對不文明行為進行處罰。但由於現在民航系統內並無“個人信用不良記錄”機制,因此具體將如何實施還在研究,尚無時間表。“可以肯定的是,我們的處罰和信用記錄製度會嚴格依據現有法律、規章制定細節方案。”上述人士表示。

  據了解,各航空公司、機場將利用航班客艙和候機樓內的電視、顯示屏、宣傳欄等宣傳載體,繼續迴圈刊播公民出境旅遊文明指南、公民國內旅遊文明公約等內容,在運輸旺季和重要時間節點適當加大刊播頻率。

  □分析 什麼人該納入“黑名單”是政策關鍵點

  事實上,我國已經在全行業開始全面建立信用記錄製度,將不誠信行為納入信用系統來建立對個人行為的“事前約束”機制。

  中國民航飛行學院航空運輸管理學院副教授許淩潔告訴記者,民航局建立“個人信用不良記錄”一方面符合國家建設信用制度的整體思路,另一方面也是和國際民航組織同步,探索擾亂民航運輸安全的預防和懲處機制。

  據記者了解,目前國內航空公司雖然都分別有自己的“黑名單”,但對於“黑名單”乘客也都沒有採取相應懲處措施,對“任性”的不文明乘客警示作用有限。而“黑名單”乘客管理制度較為全面的當屬春秋航空。由於春秋航空使用自己的售票系統,而不使用中航信系統,因此“失信”乘客在購票的時候可能會出現無法購票的現象。

  “相較于航空公司自己制定規則,民航局制定‘黑名單’規則更有公信力。不過難點就在於什麼樣的行為可以算作‘不文明’行為。”許淩潔説,違反國家刑法、危害國家安全等明確禁止乘坐飛機的人;嚴重違反民航安保條例,擾亂航空運輸秩序,屢教不改的人;以及違法違規行為雖然不明顯,但多次出現隨便換座位、辱罵或毆打空乘人員的人應該加入“黑名單”。

  而對於民航“個人信用不良記錄”的實施,許淩潔表示執行起來非常簡單,只要把規則制定出來,建立數據庫,和中航信的購買系統對接即可。

  □連結 今年以來幾起飛機上鬧事事件

  ◆4月2日珠海機場,SC4910航班延誤,機長考慮旅客在飛機上等候時間比較長,安排旅客下飛機前往酒店休息等候。王某等3名旅客拒絕離開飛機,王某還將一個礦泉水瓶甩到飛機座位上,並用腳踹飛機駕駛室艙門,用手拉動駕駛室旁飛機艙門的開關把手,並打開前艙R1門。

  ◆12月11日晚原定於由泰國曼谷飛往江蘇南京的亞洲航空FD9101航班起飛後,飛機上四名中國遊客與亞航空乘人員發生衝突。一對情侶先是要求空姐將其座位換到一起,而後女子將泡麵潑到了空姐身上。隨後,兩人與空姐爭執越發激烈,當事男子甚至揚言要炸飛機。由於擔心局面失控,在勸阻失敗後,飛機被迫返航回到曼谷。

  ◆12月17日上午由重慶前往香港的國航CA433航班上兩名乘客發生爭執,原因是前排乘客嫌後排小孩太吵,而後排乘客即責怪前排座椅影響了他們,協商不成便動手打了起來。

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