在12月17日中國社科院舉行的“中國經濟新常態——速度、結構與動力”國際研討會上，多名專家認為，“十三五”的潛在經濟增速指標有望比“十二五”再下調約1百分點，約在6%-6.5%之間

　　下一步需要加快落實深化改革措施，這包括實施更大力度的結構性減稅、延遲退休措施等。

　　中國社科院人口所副研究員陸旸指出，如果減稅比例為五分之一，延長退休年齡5年，全要素生産率可以提高，這時候改革紅利將減緩經濟減速的趨勢，“潛在經濟增長率可達7.62%”。

　　全要素生産率是指生産活動在一定時間內的效率，即總産量與全部要素投入量之比。全要素生産率的來源包括技術進步、組織創新、專業化和生産創新等。

　　潛在經濟增速是在能源、資源、人力資源等條件下可以支撐的經濟增速。2012、2013年中國經濟增速為7.7%，2014年前三季度經濟增速為7.4%。這是改革開放以來除去非正常年份的最低值。中國經濟進入中高速增長的新常態。

　　“十三五”經濟增速或再下調

　　屈指算來，從2007年中國經濟增速在14%左右，到2014年前三季度中國經濟增速7.4%，中國經濟增速已經連續7年放慢。

　　國務院發展研究中心副主任劉世錦認為，當中國經濟到達中高速增長的均衡點時，中國經濟增速會放慢。其中，全社會投資增速將在10%-11%之間，固定資産增速在13%左右，製造業投資增速為11%，房地産投資增速將大概在5%。“到那時，中國的GDP增速將在6%-6.5%之間。”他在12月17日的論壇上説。

　　12月11日閉幕的中央經濟工作會議提出，中國經濟已經正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向品質效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

　　認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。

　　根據中國社科院發佈的2015年經濟藍皮書報告，中國改革開放30年的平均經濟增速為10%左右，但是到了“十二五”時期(2010-2015年)，潛在經濟增速降到了7.6%，“十三五”則會進一步下降到6%-6.5%之間。

　　專家建議加大減稅力度

　　在12月17日的論壇上，不少專家建議，要使得經濟增長穩定在合理區間，可以採用結構性減稅、放開二胎，以及延遲退休等措施。

　　陸旸認為，如果減稅比例為五分之一，延長退休年齡5年，全要素增長率(TFP)從1.4增長到1.6，這時候改革紅利將減緩經濟減速的趨勢，此時，潛在增長率可達7.62%。

　　中國社科院近期發佈的2015年經濟藍皮書指出，如果現在全面放開二胎生育政策，則從短期看，對經濟不利，但是從長期看，可以對經濟增速起到0.4-0.5個百分點的正效應。

　　即如果全面放開二胎，到2050年中國經濟增速為4.2%左右，否則只有3.8%左右。

　　從2012年以來，中國勞動年齡人口持續下降，目前儘管放開了“單獨二孩”生育政策，即一方為獨生子女，則夫妻可以生2個。但這一鬆綁措施效果不大。中國社科院測算，目前的“單獨二孩”政策實施後原本預計每年增加300萬新生兒，但是實際目前全國只有69萬左右符合條件的夫婦申請生育二孩。

　　而正是因為中國勞動年齡人口下降，支撐中國經濟增長的低成本勞動力因素減弱，成為經濟持續放慢的推手之一。

　　中國社科院副院長李揚指出，“舊常態”下，每年數以千萬的勞動力從閒置或半閒置的狀態投入製造業，是支撐我國高速增長的重要原因。

　　但人口結構發生變化，意味著傳統意義上廉價勞動供應模式已經終結，即人口紅利消失，勞動力成本隨之上升，勞動投入相對下降。

　　但是新常態下也有新的發展模式，結構性減稅可以提高居民在國民收入分配的比例，則有利於居民收入水準提高，增加消費對經濟的貢獻率。

　　資本和勞動之間此消彼長、此強彼弱的關係，在市場經濟中都存在。“我們現在需要提高居民的收入佔比，我們需要因此增加居民的消費水準，首先就要促進公平分配。應當説，經濟增長速度到中高水準，為我們解決這個問題創造了前提性條件。”李揚説。