中央經濟工作會議正引發各方關注。而上週五(12月5日)中央政治局會議透露出信號，中國經濟特性是“韌性好、潛力足、迴旋空間大”。發酵了一個週末之後，連續兩周上漲的股市在本週一突破了3000點。對於2015年的經濟政策和重點領域，從高層到民間，涌動著各種猜測。

　　據《經濟參考報》記者多方了解及預測，2015年中國宏觀調控或將尋求穩增長、促改革、調結構、控風險等多個目標的平衡。具體政策上，經濟增長目標或大概率下調，投融資體制改革、混合所有制改革將進一步提速，“一帶一路”等重大經濟戰略有望落實。

　　“新常態條件下的宏觀經濟政策一個突出變化是宏觀經濟目標將呈現多元化趨勢。”中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇對《經濟參考報》記者表示，新常態的“新”起碼有三個含義：其一，當前中國的經濟形勢變了；其二，各屆對於形勢的判斷也發生了變化；其三，決策層對中國經濟發展的思路也在調整。2008年到2010年，保增長是壓倒一切的任務，但是當前中國面對的問題太多，宏觀經濟政策目標不可能再是單一的。這意味著當前中國的宏觀經濟政策的資源必須分配到多個陣地上。

　　基於這種認識，2015年經濟增長目標從今年的7.5%有所下調的概率增大。民生證券研究院執行院長管清友認為，歷史上兩次下調目標都是在經濟下行壓力之下“被動降速”，去年經濟穩穩站在7.5%以上，沒有下調動力，今年大概率低於7.5%，下調順理成章。而且明年要完成7.5%的目標，難度會進一步加大。

　　中央經濟工作會議即將召開，按照慣例，此次會議將對今年經濟工作進行總結，對明年重點經濟工作進行部署。

　　今年以來，雖然我國宏觀經濟運作仍在合理區間，但經濟下行壓力不減，穩定經濟增長繼續承受較大壓力。在全球經濟日益一體化的大背景下，當前我國宏觀經濟運作表現，既是全球經濟復蘇進程中反覆、不均衡的結果，也是新常態下我國經濟結構轉型陣痛期的直接反映。展望明年，只有加快經濟轉型，才能逐漸積聚宏觀經濟增長動力，實現宏觀經濟平穩增長。

　　今年以來，我國宏觀經濟運作繼續承受較大壓力。

　　一是全球經濟復蘇出現反覆和不均衡，導致我國外部需求總體疲弱。從全球看，今年美國三季度GDP年化季率終值增長3.9%，高於初值3.5%，好于預期，經濟運作表現相對較好。因經濟持續低迷，2014年10月份歐元區和歐盟失業率分別為11.5%和10%，依然居高不下。“安倍經濟學”下日本經濟向好只是曇花一現，或再陷入衰退。在這些因素影響下，我國外部需求總體不振。2014年11月，我國製造業新出口訂單指數為48.4%，比上月下降1.5個百分點，低於臨界點50%。

　　二是我國經濟結構轉型陣痛加快釋放，製造業終端需求依然疲軟。以鋼鐵行業為代表的産能過剩行業結構轉型陣痛正加快釋放，2014年11月份鋼鐵行業PMI指數為43.3%，較上月回落2.7個百分點，跌至近九個月以來低位，並連續七個月處於50%的榮枯線以下。我國工業品終端需求疲軟，全國工業生産者價格持續下降，2014年1月至10月平均工業生産者出廠價格同比下降1.7%，工業生産者購進價格同比下降1.9%。

　　三是樓市面臨週期調整，固定資産投資增長乏力。去年四季度以來，我國樓市進入市場自發性週期調整。2014年1月至10月，全國商品房銷售面積同比下降7.8%。10月份，全國70個大中城市中沒有一個城市新建商品住宅價格環比上漲。受住宅需求增長動力不足、房價過度偏離合理值、住宅投資價值下降、高存量住宅庫存等因素綜合影響，今年以來全國房地産開發投資增速持續回落，帶動全國固定資産投資增長乏力。

　　儘管如此，我國産業結構轉型進程有所加快，對宏觀經濟增長形成了有效支撐。在新一屆政府簡政放權及政府扶持政策的強力刺激下，我國第三産業發展提速。2013年，我國第三産業增加值比重為46.1%，首次超過第二産業(增加值比重為43.9%)。2014年前三季度，我國第三産業增加值增長7.9%，超過同期第二産業增加值0.5個百分點。同時，社會消費保持穩定，2014年1月至10月，全國社會消費品零售總額同比增長12%；網路銷售加快普及，前10個月全國限額以上單位網上零售額同比增長55.6%。節能環保、資訊産業、生物産業、新能源等新興産業得到較好發展，電動汽車推廣正在提速，網路銷售普及帶動物流産業大發展。

　　可見，只有繼續加快經濟轉型來培育我國穩增長支柱，才能逐步積聚明年經濟增長新動力。從2009年以來我國應對國際金融危機衝擊的實踐看，政策刺激效應期越來越短，刺激成本越來越大，刺激空間越來越小。展望明年，只有下定決心加快經濟轉型，推動産業優勝劣汰和改造升級，通過改革釋放紅利，進一步簡政放權，激發微觀經濟主體活力，努力提高居民消費傾向，才能逐步培育我國新一輪經濟增長動力。