記者從日前召開的第四屆中國環境修復論壇上了解到，當前我國土壤污染形勢嚴峻，局地、局部區域土壤污染隱患突出，已對農産品安全構成威脅，土壤污染修復迫在眉睫，亟須從加強立法、完善標準、提高技術等方面入手，切實推進土壤污染修復工作落實。

　　土壤污染隱患突出

　　危及農産品安全

　　國家環保部、國土資源部近期發佈“全國土壤污染調查公報”顯示，全國土壤污染總的超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度、重度污染點位分別為12.1%、2.3%、1.5%和1.1%；我國適宜農業種植的一二類土壤佔87.9%，存在潛在生態風險的佔12.1%，其中屬中度、重度污染的土壤約佔3.0%。

　　土地污染主要表現在土壤酸化、有機質下降。中國工程院院士魏復盛説，南方土壤本多呈酸性，但因大量施用化肥，加上酸雨影響，導致酸度更進一步增加，一些地區土壤PH值平均下降0.5-0.7個PH單位，有的甚至下降2.1個PH單位，比如湖南強酸性土壤(PH值4.5-5.5)從20世紀80年代中期的49.13萬公頃，到2006-2010年增加到145.67萬公頃。

　　土壤酸化、土壤有機質下降不利於對重金屬絡合固定。東北黑土區有機質已由開墾時的8%-10%下降到目前的2%-3%，有機肥施用普遍減少，導致土壤退化。

　　專家研究認為，多年來我國土壤污染加劇的原因主要在於化肥施用過量，以及農藥使用過量和不科學、造成農殘超標。1984年以來，我國化肥(氮肥、磷肥)用量持續增加，目前平均用量400千克每公頃，東部地區高的可達600千克每公頃，是世界公認警戒上限(225千克每公頃)的1.8倍以上，更是歐美平均用量的4倍以上。

　　此外，儘管近年我國淘汰、禁用了劇毒高殘農藥(有機氯、有機磷)，新品種農藥不斷推出上市，使人畜中毒事件大幅下降，糧菜農殘合格率上升，但目前我國農藥用量仍是世界平均水準2倍，農業病蟲害預警、預報科學合理用藥的技術指導不足，採用綠色防治病蟲害的方法，如物理的、生物的防治方法研究和推廣不夠，不能減少農藥、抗生素、植物生長調節劑的使用。

　　土壤污染對農産品安全構成威脅。2013年，中國環境監測總站在蔬菜種植區採集4910個點位，發現超標點位1188個，佔24.3%，其中輕微污染佔16.8%，輕度污染佔5.3%，中度、重度污染分別佔2.1%和1.0%；重金屬污染佔17.5%，有機污染佔7.9%，複合污染佔1.3%。

　　局地局部重金屬超標驚人

　　修復面臨多方挑戰

　　魏復盛説，當前我國土地污染總體情況是，部分地區土壤污染較重，特別在重污染企業用地及周邊、工業廢棄地、工業園區、固廢集中處理處置場地、採油區、採礦區、污水灌溉區、幹線公路兩側等局地、局部區域，主要污染物是鎘、砷、鉛、汞、鉻、銅等。

　　中國環境監測總站2011年對284個工礦企業周邊土壤調查監測結果表明：屬清潔、尚清潔土壤佔68.1%，輕度污染佔13.1%，中度污染佔3.3%，重度污染佔13.5%。

　　2011年，農業部對湖北、湖南、江西、四川四省重點污染區的88個縣237.2萬畝水稻田調查，超標面積160.8萬畝，超標率67.8%，其中鎘污染最突出，其次是砷、鎳、銅、汞、鉻，其他重金屬超標率較低。

　　記者了解到，目前土地污染修復問題已引起重視，政府、民眾、科技工程人員對此關注，已在國內啟動一些重要項目，如北京焦化所、杭州農藥廠、長株潭重金屬污染農田的修復等。

　　此外，國家環保部也已頒布污染場地修復《場地環境調查技術導則》《場地環境監測技術導則》《污染場地風險評估技術導則》《污染場地土地修復技術導則》《污染場地術語》等五個技術文件，用於指導污染場地調查評估。

　　然而，不少專家反映，當前整體而言，我國土壤污染修復工作仍面臨多方面挑戰，例如土壤環境保護法律、法規制定嚴重滯後，土壤環境品質標準滯後、缺失，污染種類、濃度限值標準缺乏，土壤修復目標不明確，土壤修復技術、裝備、藥劑研發儲備不足、成功案例少，如何防治修復過程二次污染等問題。

　　亟待立法、標準、技術等多舉措

　　切實推進土壤污染修復

　　針對上述土壤污染現實情況，受訪專家學者建議，多措並舉改善土壤污染修復工作實效。

　　其一，建議加強土壤環境保護相關的立法工作。國家已將土壤環境保護與污染防治立法納入計劃，前期已做大量工作，建議加快立法步伐，明確各部門的法律責任、義務、規範其生産和生活活動，做到各相關部門協同配合，各司其職、齊抓共管，氣、水、固廢、土壤污染同防同治。提升土壤地力和防治污染，確保我國食用農産品的數量和品質雙重安全。

　　魏復盛建議，制訂國家層面的“農藥管理法”和“化肥管理法”，借鑒歐美的先進經驗，強化農藥的登記和再登記管理，實施農藥生産、經營、使用全過程監管。強化化肥的科學合理使用，提高當季化肥的利用率。參考歐盟做法，實行化肥總量控制，減少氮磷肥的施用量，多用有機肥，提高肥料的有效利用率，提升土壤肥力和農産品的品質。

　　其二，借鑒國外“雙指標”和“分級標準”的經驗，政府組織研究修制訂土壤環境品質標準。研究制訂土壤污染因子的“全量”和“可溶態”雙指標標準體系，為土壤污染的風險評價與風險管理提供科學依據。在“雙指標”的基礎上，再根據國情和地方實情研究制訂分級標準體系，為土壤的分級開發利用和土壤污染的修復治理提供標準性依據。

　　中節能大地環境修復有限公司的董事長胡清認為，符合中國實際、具備可操作性的土壤修復標準體系，應當包括政治體系、管理體系、技術體系、培訓體系等方面內容。

　　其三，加強土地污染修復的技術研發和示範，規範市場秩序，提高技術準入門檻，提高企業社會責任，每年編制修復的成功案例進行推廣。

　　清華大學環境學院教授李廣賀説，當前推進我國土壤污染修復工作，技術軟肋突出，往往就事論事解決、缺乏創新思路，“必須培養土地污染修復工程高層次的設計和策劃隊伍，培育創新性和引領性的工程思維，能夠在綠色修復、低成本修復方面提出新理念。”記者 方問禹 倪元錦