央廣網財經11月21日消息 據經濟之聲報道，中共中央辦公廳、國務院辦公廳昨天印發了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，併發出通知，要求穩定完善農村土地承包關係、用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作。《意見》全文約6500字，從“穩定完善農村土地承包關係、規範引導農村土地經營權有序流轉，加快培育新型農業經營主體，建立健全農業社會化服務體系”等五個方面做出了具體的部署。

　　消息一齣，八方關注。農村土地流轉的問題已經討論多年，意見出臺會對我國農業發展産生哪些影響？又蘊含著哪些投資機會？天下財經昨晚邀請了權威專家梳理解讀：

　　背景：順勢？糾偏？

　　關於出臺背景：國務院發展研究中心研究員徐小青認為，此時頒布農村土地流轉意見，正處於農村勞動力流出、農戶經營規模有條件擴大的歷史機遇時期。

　　徐小青：近年我國經濟增量的結構當中，農業的佔比，從改革開放初期的30%多，下降到最近的10%，表現為勞動力的大量轉移。再一個背景，隨著我國我們國家農業技術的進步，農業勞動生産力的逐步提高，勞動力就有條件從農業裏轉移出來；那麼，經營規模就有條件能夠擴大，在這種背景下，土地流轉的頻率、流轉的規模正在逐步擴大。

　　中國人民大學農業與農村發展學院院長兼鄉村建設中心主任溫鐵軍則認為新頒布的意見，是一種對農村土地流轉違規行為的“糾偏”。

　　溫鐵軍：一個是過剩金融資本，再一個是地方政府土地政策平臺套現，這兩個都導致大量的違規違法的徵佔土地。在此背景下，伴生著諸如“如何全面推進土地私有化”，“如何把土地作為市場交易的一個標的物”等等，這些説法在一個時期以來，成了主流討論的一個東西，而這次出臺的文件，很大程度上是在糾偏。

　　助力農業走上現代化道路

　　在長期影響方面：社科院農村發展研究所研究員吳國寶認為，意見將使土地利用形式更具規模、生産效率得到提高。社科院 農村發展研究所 組織制度研究室副研究員李人慶則認為，此次意見的最大影響，在於通過一系列制度安排，使農村走上具有中國特色的農業現代化道路。

　　吳國寶：通過加強農業的服務體系，實現適度規模，增強農業的市場競爭力和可持續發展，走生産技術先進、和我們現在整個小農經濟相匹配的、中國特色的農業現代化道路。

　　如何落實受關注

　　此外，中國人民大學農業與農村發展學院院長兼鄉村建設中心主任溫鐵軍也強調，政策落實的具體手段格外重要。

　　溫鐵軍：儘管這個文件重復了過去政策的一貫提法，但是在落實上卻缺乏落實的具體手段。儘管提倡一些政策界線；但是，如果相關主體不執行，或者違反了政策，那怎麼辦？以前是法不責眾，現在用什麼新的手段來約束這些違規違法的行為呢？

　　後市看好農業板塊

　　除了政策解讀，市場機構也瞄準農村土地流轉中孕育的投資機會。多家券商認為：政策將激活種子板塊。而化肥行業經歷了近4年的低迷終將迎來了春天，漲勢將延續至2015年。農機補貼是拉動農機增長的最直接推手；中長期看，國家對農業的支援不會改變。