11月12日，銀聯發出《關於進一步明確違規整改相關要求的通知》(以下簡稱《通知》)，意圖規範銀行與第三方支付直連情況，要求限期將繞過銀聯的業務逐步遷移至銀聯平臺。消息一齣，引發輿論熱潮。許多聲音將其解讀為針對支付寶的行動。事實上，銀聯此舉在某種意義上可看作是對國務院常務會議有關決定的響應。《通知》內容也並未涉及線上支付，“支付寶純屬躺槍”。有網友則對此次整治行動的效果表示疑慮，還有網友認為銀聯即將面臨更大挑戰。

　　網友稱“支付寶躺槍”

　　銀聯發佈整治第三方支付直連銀行的《通知》後，媒體在第一時間內紛紛進行報道，並引發了網友的普遍疑問。網友“伯恩犬業”猜測：“銀聯和馬雲沒談攏？按這個節奏，以後不能用支付寶了？”這並非是支付寶第一次捲進銀聯整治風波當中。就在2013年8月，支付寶曾稱"由於某些眾所週知的原因"，宣佈停止線下收單POS機業務，而專心經營線上業務。

　　中國經濟網記者查閱銀聯《通知》原文發現，《通知》提及的主要整改方向為：“不按照成員機構規則轉接交易，繞銀聯的。違規套用MCC 32域落地等等問題。” 事實上並不涉及線上支付乃至支付寶。14日晚間和15日白天，多家媒體也從接近銀聯的人士那裏相繼得到證實，銀聯此舉“不針對銀行，也不針對支付寶，只是對某些線下收單機構進行規範。”支付寶同時回應稱“這對我們沒有影響”。網友“冰山來客”對此表示：“支付寶純屬躺槍啊，大家虛驚一場。畢竟支付寶這麼大的線上規模，也不可能沒有理由地説停就停。”

　　據路透社13日報道，支付寶目前在中國第三方支付市場已佔據了近半壁江山；根據iResearch估計，2013年中國第三方線上支付市場交易規模達17.2萬億元人民幣。而中國銀聯在該市場所佔份額只有11.9%，且面臨250多家獲得許可的第三方支付企業的競爭。

　　銀聯回應國務院常務會議決定

　　10月29日舉行的國務院常務會議決定，“放開銀行卡清算市場，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。”同時也提出，“要完善管理，防範風險，維護持卡人合法權益”。

　　值得一提的是，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼曾在10月30日撰文稱，“國務院常務會議講的是‘放開和規範銀行卡清算市場’。很多人往往緊緊盯著‘放開’，而完全無視‘規範’。”並坦承：“近些年來，國內支付清算市場的確也有點亂。”

　　財經專欄作家夏心愉11月14日也撰文指出，收單業長期亂象橫生已形成了劣幣驅逐良幣的“機制”，持卡人刷卡常常受到“不公平待遇”，如明明在餐廳吃飯，卻收到了批發類商戶的低積分、甚至收不到積分；卡片萬一被盜刷，少了銀聯作為“仲裁方”，連退單、調單都多了困難。

　　在某種意義上，銀聯11月12日《通知》可看作是對國務院常務會議有關決定的響應，不僅為應對“放開銀行卡清算市場”，也為落實對該市場進行“規範”的要求。

　　銀聯整治線下收單市場效果存疑 面臨更大挑戰

　　中國經濟網記者了解到，目前，發卡行、收單機構、銀行卡清算機構(銀聯現為國內唯一一家)對於線下收單交易的結算手續費分成比例，約定為7：2：1。由於線下第三方支付直連銀行從而繞過銀聯現象的普遍存在，也導致了銀聯分成利益的受損。夏心愉表示，為了更多進行套碼、甚至套現，包括部分商業銀行在內的收單機構都會嘗試繞開銀聯與發卡行直連，來規避銀聯的核查和管控。而這也是銀聯監管加碼的題中之義。

　　然而，銀聯此次整治線下收單市場，卻並不受到看好。目前，收單手續費分為四個等級，餐娛類的手續費是1.25%，民生類手續費0.38%。“有差價就有套利空間。”有銀行人士稱，銀聯單方糾偏，效果不會明顯。網友“浪花”提出疑問：“銀聯發《通知》治標不治本吧，面對真金白銀的套利誘惑，那些收單機構都能忍得住嗎？”

　　中經網友“我不愛錢”則在中經論壇留言表示，銀聯目前整治線下收單市場不過是“打掃一下屋子，先熱熱身”。市場放開，其他有實力的國內外機構也都要進來，這才是銀聯即將面臨的更大挑戰。對於國內即將“放開銀行卡清算市場”，中國銀聯曾回應稱，將繼續深化市場化轉型，通過“二次創業”，積極迎接市場競爭。