新聞源 財富源

2023年05月28日 星期天

財經 > 新聞 > 國內經濟 > 正文

字號:  

落實帶薪休假企業是難點 專家建議與企業信用掛鉤

  • 發佈時間:2014-10-25 07:46:09  來源:人民日報海外版  作者:尹 婕  責任編輯:胡愛善

  落實帶薪休假企業是難點

  專家建議將企業落實情況與企業信用掛鉤

  結束“十一”假期後,“今年最後一個長假結束了”的網路留言引得眾多網友“心有慼慼”。除去國家法定假日,帶薪休假也是百姓行使休息權的重要途徑,一直以來備受矚目。早在上世紀90年代,中共中央、國務院就已下發了《關於職工休假問題的通知》,對帶薪休假(年休假)作出規定。自此之後,一系列法律法規都對職工休假事項作了相關規定,尤其是2013年發佈的《國民旅遊休閒綱要》,明確指出2020年基本落實帶薪年休假制度。然而,由於種種原因,帶薪休假制度在一些企業特別是民營企業中,迄今仍然存在實施難的情況。

  記者獲悉,廣東省目前正在組織起草帶薪休假實施細則,並將其納入廣東省政府2014年工作督導計劃中。數據顯示,廣東省的中小企業佔企業總數的99%。因而,廣東省目前的探索或許會對將來全國落實帶薪休假提供參照。日前,記者獨家專訪了“廣東省落實帶薪休假制度行動措施專題研究”課題組組長、廣東財經大學旅遊管理與規劃設計研究院院長張偉強教授。

  民營企業落實帶薪休假最差

  今年9月,記者在火車上遇到20歲的安徽阜陽人劉宇,他正準備去深圳一家電子廠投奔自己的姐姐。與他聊天得知,他的姐姐已經在深圳打工3年,每年只有春節時有幾天假可以回鄉探親。平時,一週只有一天休息,遇到廠裏訂單多,一個月沒休假也是有的。“帶薪休假?沒聽説過!”劉宇直白地告訴我,動身去深圳之前,他已打算好,這一整年都不回家了,“姐姐説,假期加班工資高!”

  在廣東的民營企業裏,與劉宇姐姐一樣境遇的工人很多。張偉強教授所在的課題組通過發放“廣東省職工帶薪休假落實狀況及休假休閒需求調查問卷”,進行抽樣調查。結果顯示,目前,廣東省落實帶薪休假狀況程度由高到低依次為:公務員系統、事業單位、外企、國企、民企。“民企中,尤其是中小企業落實情況可以説很不好。”張偉強直言,尤其是在工廠的流水線上,通常是“一個蘿蔔一個坑”,倘若有工人休假,企業主很難調配人手。因此,不少企業主通常會向工人承諾提高薪水,以換取工人放棄休假。而為了規避勞動部門的監管,企業主們還會讓工人填寫自願放棄休假的承諾書。

  在深入企業的調研中,張偉強發現,很多時候,工人尤其是農民工本身也很願意為了高工資放棄休假。“他們通常都期望在有限的打工時間內獲取更多的收入,因而傾向於選擇將休假時間轉換成貨幣價值。”張偉強説。另一方面,許多基層工人對於帶薪休假這一權利並不十分了解。對此,張偉強介紹,應該將對帶薪休假的宣傳納入每年的普法宣傳當中,將其作為一項基本權利讓更多的人了解,各級政府、工會、婦聯、社會組織、社會團體等應積極行動起來。

  用政策促進企業主動執行制度

  企業主不願主動落實帶薪休假是另一癥結所在。張偉強指出,變強制企業落實帶薪休假為促使企業主動執行該制度,是解決問題的關鍵。

  以中山市一紅木傢具生産企業為例,該企業有四五百名員工,若執行帶薪休假,每年將多支出三四十萬元工資。開支增加,這是許多企業主不願實行帶薪休假的主要原因。

  根據《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第四十條規定,“企業發生的職工福利費支出,不超過工資薪金總額14%的部分,准予扣除。”據此,張偉強建議,企業可將帶薪休假産生的支出作為企業福利開支。“當然,這就需要政府為福利開支設計一套核算核銷制度準則,核心是確保福利開支真正用於“休假旅遊消費”,而不是變相套用。例如,有些地方推出的旅遊券,企業用職工福利費購買旅遊券,去相應的景區景點預約消費。這樣,不僅能調動企業推動帶薪休假的積極性,也

  能避免一些景區景點、公共交通、公共服務等出現客流陡增陡降的情況。”

  張偉強還建議,目前對小微企業有許多稅收減免優惠,如果將來對能夠完整落實帶薪休假制度的小微企業,在稅收優惠上有一定的體現,帶動作用將是巨大的。具體而言,核算企業當年一共有多少個帶薪休假日,如落實,則抵扣為相應的稅收優惠幅度。“合理利用稅收這一杠桿,將能有效促進企業主動執行帶薪休假制度。”張偉強説。

  納入信用體系進行監察

  “企業是否落實帶薪休假,落實情況如何,這需要勞動部門進行監察。如何監察?顯然,讓勞動部門深入每一家企業不現實。”張偉強指出,可以考慮將企業落實情況與企業的信用掛鉤。目前,廣東省正進行社會信用體系和市場監管體系建設,帶薪休假制度的落實情況或可納入其中。

  今年8月出臺的《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》中要求,將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程,作為勞動監察和職工權益保障的重要內容,推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。張偉強指出,這一要求能發揮“指揮棒”的作用。具體到地方,可以考慮將帶薪休假制度落實情況納入地方政府民生工程考核,“哪怕所佔權重不大,也能促使地方政府認真對待。”

  “一段時間以來,對於帶薪休假制度的認識存在一個誤區,認為推動帶薪休假制度就是為了刺激旅遊業發展,拉動經濟增長。事實上,應當將帶薪休假作為提升國民素質的需求來認識。”張偉強指出,這與習近平總書記所説“人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標”,是相一致的。

  本報記者 尹 婕

熱圖一覽

高清圖集賞析

  • 股票名稱 最新價 漲跌幅