清費立稅或將為三大油企減負

　　有分析師認為，清費立稅和簡化稅收是改革的大方向，也是能源等資源性産品的改革方向之一

　　近日，油氣資源稅改革有了新突破。國家財政部與國稅總局宣佈自2014年12月1日起，原油、天然氣礦産資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。此外，還將停止徵收煤炭、原油、天然氣價格調節基金。

　　這對油氣行業可謂雙重利好，油氣資源稅改革更是久旱逢甘露。

　　分析師認為，此舉對油氣開採企業來説，減輕稅負無疑是重大政策紅利。對三大石油公司來説，對其利潤的影響有限，可能提升1%-2%之間。

　　此外，上述改革利好上游勘探開採。清費立稅和簡化稅收是改革的大方向，也是能源等資源性産品的改革方向之一。

　　三大油企將減負 對利潤影響有限

　　10月9日，國家財政部與國稅總局聯合發佈《關於調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知》(以下簡稱通知)，對原油、天然氣資源稅進行改革，包括將資源補償費費率降為零，並施行多項減免。

　　根據通知，自2014年12月1日起，原油、天然氣礦産資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。由於原油和天然氣的礦産資源補償費率為1%，此項費用取消後，資源稅增加1個百分點，對企業來説，稅負其實是“兩相抵消”，沒有變化。

　　調整後名義綜合稅率保持6%不變，地方政府分成比例提高。政府取消礦産資源補償費，並相應將資源稅率從5%提高到6%，調整前、後的名義綜合稅率始終在6%，沒有變化。由於原有礦産資源補償費由中央和地方政府按照50:50 分成，而資源稅全部歸地方政府，所以本次調整後，地方政府的分成比例提高至100%。

　　業內人士認為，此舉對油氣開採企業來説，減輕稅負無疑是重大政策紅利；同時，地方財政收入獲得增加，為地方改善和治理環境提供了必要的資金支援。

　　值得注意的是，真正利好開採企業的是《通知》中所述的各種優惠政策。包括：對油田範圍內運輸稠油過程中用於加熱的原油、天然氣免征資源稅；對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減徵40%；對三次採油資源稅減徵30%；對低豐度油氣田資源稅暫減徵20%。

　　“取消1%的礦産補償費用，增加1%的資源稅，理論上是沒有變化，但由於資源稅有減免，因此實際增加的資源稅不到1%，這直接減輕油氣開採企業稅費負擔，其成本減輕後收益將有所提高，開採的積極性也因此提升。”安迅思分析師張葉青向《證券日報》記者表示，新政對國內三大石油公司的利好最直接。以中石化為例，稅費減輕幅度達20%，按其2013年4.4億桶石油當量的産量測算，減稅額有2億元人民幣。

　　中金公司也認為，對三大石油公司利潤的影響有限，可能提升1%-2%之間。

　　利好上游勘探開採

　　改革邁出實質步伐

　　需要一提的是，財政部、國家發改委在10月10日還發佈了《關於全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關問題的通知》。

　　規定自2014年12月1日起，停止徵收煤炭、原油、天然氣價格調節基金，並要求各地全面清理涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金，今後除法律、行政法規和國務院規定外，任何地方、部門和單位均不得設立新的涉及煤炭、原油、天然氣的行政事業性收費和政府性基金項目。

　　市場人士表示，從上述政策可以看出，國家在清費立稅方面終於邁出實質性步伐。尤其是針對資源性産品，一方面由於要體現稀缺性，對開採徵收各種稅費、資金，目的是控制無序開採，“有償”使用。但近年來，各種稅費名目繁多，重復徵收、超標徵收，費中費，稅中稅，各項收費的去向和使用又非常不透明，增加了企業負擔，而消費者要最終買單。

　　“對於我國這樣一個嚴重依賴進口石油和天然氣能源大國來説，為開採企業減負也體現國家對油氣開採的鼓勵和支援。我國已經原則上放開了油氣開採，對於企業來説，是否參與開採很大程度上要看投資風險和回報，但稅負也是考慮的一個因素。”張葉青認為。

　　今年以來，油氣改革的速度不斷加快，改革成果也頗讓市場驚喜。

　　張葉青還表示，上述改革利好上游勘探開採。對開採難度大、開採成本高的油種和油田都有稅收減免，也在一定程度上保證油田企業的收益，激勵他們進行技術攻關，攻克深水等地質條件差的資源。此外，清費立稅和簡化稅收是改革的大方向，也是能源等資源性産品的改革方向之一。