中國社科院“中國經濟形勢分析與預測”課題組10日在北京發佈秋季報告。報告認為，2014中國經濟增長預測為7.3%左右，比今年春季預測下調0.1個百分點，經濟增長繼續保持在合理區間。報告同時預測，中國經濟2015年增速將繼續放緩至7%。

　　報告指出，當前，全球經濟仍處於緩慢、脆弱的復蘇之中，各國復蘇步伐不一。世界經濟經濟復蘇狀態的不均衡性和易變性，短期將對中國的對外經濟貿易帶來挑戰，長期則對中國在國際政治和經濟舞台中的戰略性決策提出了更高的要求。在國內資源環境約束加強、國際經濟復蘇不穩定的雙重壓力下，我國經濟進入經濟增速趨向潛在水準、物價漲幅趨於適度、新增就業趨於穩定、經濟結構趨於優化的“新常態”。

　　由於中國經濟處在“增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加階段，結構性減速具有一定的必然性、複雜性和合理性，改革紅利的釋放也需要一個過程，預計2014年中國經濟增長7.3%左右，增速比上年回落0.4個百分點，繼續保持在經濟增長的合理區間。

　　這次對2014年的預測結果比今年春季的預測下調了0.1個百分點，主要原因是：房地産市場調整，佔總投資四分之一的房地産投資的增速顯著下滑；儘管政府加大了佔總投資五分之一的基礎設施投資的力度，預計全年增長20%以上，但因融資制約、項目準備不足、投資回報率低等問題而難以完全對衝房地産投資增速的下滑。

　　報告預計，2015年中國GDP增長7.0%左右，其主要原因是：外需難以大幅度提升，消費總體平穩，投資因製造業産能過剩及創新技術相對不足、房地産庫存較高、基礎設施投融資體制制約等因素而難以長期維持高速增長，且投資效果系數及投資回報率在降低。改革開放以來，我國投資效果系數（即單位投資産生的GDP增加額）已經顯著下降，1981-1996年年均為0.53，1997-2011年年均為0.26，2012-2014年年均僅為0.11。當前，投資對於穩增長仍起關鍵作用，但對經濟增長的拉動效應在減弱。

　　預計2015年固定資産投資將達59.5萬億元，名義增長14.7%，實際增長14.1%，增速雖比2014年進一步回落，但因投資規模巨大，仍需付出努力；預計2015年社會消費品零售總額名義和實際增長率分別為11.5%和10.3%，保持較為穩定的增長；綜合考慮到國內外需求因素及大宗商品價格因素，預計2015年出口和進口分別增長4.9%和3.2%。

　　報告指出，“新常態”背景下，需要促進內需平穩均衡發展，促進研發、高端製造業、現代服務業、生態環保、基礎設施等領域投資，優化投資結構；促進居民合理的住房剛性需求和改善型需求；加大基礎社會保障投入，促進居民消費。

　　當前，世界經濟增長動力依然不足，國內新的經濟增長點尚難以形成明顯支撐。在此形勢下，繼續實施積極的財政政策是十分必要的。在財政收入增長減緩的“新常態”下，積極的財政政策要著力調整支出結構，提高財政資金使用效率。積極財政政策應以“穩增長、擴內需、保民生”為核心目標，減少財政對市場經濟的直接干預，重點加強彌補市場缺陷與失效的職責。可採用增發國債方式適度擴大財政赤字規模；繼續完善“營改增”，擴大市政債試點地區和發債規模。按最大限度滿足公共需求的原則，調整財政支出結構，減少專項轉移支付比重，增加一般轉移支付比重，大力加強基礎社會保障，大力扶持老齡産業養老服務業發展。加強財政管理工作的科學性、有效性，有效實施跨年度預算制度，提高財政資金使用效率；建立年度預算中期調整機制，增強預算科學調整的靈活性，按問題導向有針對性地編制預算。

　　“新常態”下實施穩健的貨幣政策，重在定向寬鬆，主動有效預調。要創新信貸政策工具，實施定向寬鬆的結構性信貸政策；主動有效預調貨幣政策，促進貨幣信貸和社會融資規模合理增長；改善宏觀審慎政策逆週期調節框架和風險管理框架，逆週期和定向調節經濟波動和結構調整，促進社會融資條件改善和金融市場資源優化配置，有效防範系統性金融風險。

　　據中國經濟網記者了解，今年以來，央行創新性地使用了再貸款、PSL和定向降準等結構性工具，著力引導社會各類資金用於支援實體經濟發展，但實體經濟特別是“三農”、小微企業等薄弱領域的“融資難、融資貴”問題依然沒有得到有效緩解。當前在融資總量總體穩定的情況下，造成實體經濟融資成本居高難下的因素，既與體制機制障礙相關，又與我國經濟轉型升級的宏觀發展階段、發展模式有關，也有金融機構市場化選擇和實體經濟自身發展等有關。要緩解“融資難、融資貴”問題，促進金融服務實體經濟，必須深化改革、標本兼治、多措並舉，深化金融體制改革，推動結構調整。