新型城鎮化推進的步伐越來越快。

　　10月8日，推進新型城鎮化工作部際聯席會議第一次會議召開。包括國家發改委在內的15個部委的負責人齊聚一堂，結合部門自身職能介紹了推進新型城鎮化的有關工作和設想。

　　上述會議形成的共識是，新型城鎮化是一項複雜的系統工程，涉及方方面面，必須加強統籌協調，合力推進。同時要認真做好戶籍制度改革和居住證管理辦法、為農民工服務工作、市(縣級)和市轄區設置標準等政策文件的制定落實工作。國家發改委副主任朱之鑫在會上透露，《居住證管理辦法》即將出臺。

　　盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬對記者表示，目前在北京、上海等城市實施的居住證制度“門檻太高，數量太少”，推進新型城鎮化還需更好落實“市場作為決定性因素”這一宗旨。

　　城鎮化聯席會議首次召開

　　這是一次全國性會議，與會者包括國家發改委、教育部、公安部、民政部等15個部委，各省(區、市)及計劃單列市人民政府、新疆生産建設兵團。

　　召開這樣全國性的電視電話會議，當然和城鎮化的重要性和複雜性分不開。易鵬認為，對於這樣一個複雜的系統性問題，各部門的協作尤為重要。

　　也正因為此，聯席會議制度應運而生。今年7月，國務院同意建立由發改委牽頭的推進新型城鎮化工作部際聯席會議制度。聯席會議不刻製印章，不正式行文，按照黨中央、國務院有關文件精神認真組織開展工作。

　　之所以規定不刻製印章，不正式行文，易鵬認為這符合目前簡政放權的整體趨勢，“聯席會議主要是一個交流、協商機制，而具體的文件和政策還是由國務院和各部委來發。”而且，聯席會議機制只是各方力量中的一部分，從國家到地方的各種規劃都是推動城鎮化建設的抓手。

　　作為推進新型城鎮化工作部際聯席會議的第一次會議，此次會議特別強調了協調、合作的重要性，並確定今後每年定期召開部際聯席會議，評估總結上年度工作情況，研究部署本年度工作安排。

　　《居住證管理辦法》即將出臺

　　今年3月發佈的 《國家新型城鎮化規劃(2014～2020年)》中明確提出，要全面推行流動人口居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，並作為申請登記居住地常住戶口的重要依據。城鎮流動人口暫住證持有年限累計進居住證。

　　在本次聯席會議上，國家發展改革委副主任朱之鑫透露《居住證管理辦法》即將出臺。

　　公安部副部長黃明之前曾表示，居住證制度是一個過渡性的制度安排，主要是為了建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，解決那些已經在城鎮就業居住但未落戶的農業轉移人口及其他常住人口在教育、就業、醫療、養老、住房保障等方面的實際困難。

　　據記者了解，目前北京、上海、深圳、青島、西安等城市為引進人才，都相繼出臺了工作居住證制度。

　　以北京為例，在符合條件的申報單位連續聘用滿6個月，工作兩年以上，在北京有固定住所，不超過年齡限制(男性60歲，女性55歲)即可辦理居住證。獲得居住證後，居民即可在子女入學、購車購房等多個方面享受當地居民待遇。其他城市的規定也大致一致。

　　對於目前已經實施的居住證制度，易鵬直言：“門檻太高，數量太少。”畢竟，對於很多缺少城市固定居所的農民工來説，要在一個符合要求的申報單位連續被聘用6個月以上並不容易。

　　儘管居住證制度已經在少數大城市實施多年，即將頒布的《居住證管理辦法》仍有很多問題需要解決。“中國的城市千差萬別，小城市的戶籍放開了大家又不想要。”易鵬認為，問題的關鍵在於資源配置不均衡，而要解決這一問題，必須使“市場作為決定性因素”落到實處。