大智慧阿思達克通訊社9月29日訊，新型城鎮化將在全國62個地方展開試點。大智慧通訊社獲悉，試點集中在農村土地宅基地流轉、農民工公共服務均等化市民化以及資金籌集方式創新等方面，且根據各地自身不同特點開展不同內容的創新試點。

　　參與試點政策制定的官員對大智慧通訊社表示，農民工市民化所帶來的大量成本開支將嘗試由中央財政、各級政府和企業分擔，通過建立多元化、可持續的城鎮化投融資機制，給予試點城市自發自還債務的自主權，從而擺脫對土地財政的依賴。

　　試點涉及“鎮改市”、土地改革

　　擺脫土地財政依賴、建立多元化可持續的城鎮化投融資機制正是此輪城鎮化試點的重要內容之一。據參與試點政策制定的官員介 紹，試點將通過建立融資機制，推進投資體制和財稅體制改革，政府債務納入全口徑預算管理範圍，完成政府融資平臺改革，以及城鎮化建設發債機制、政策性金融 合作機制和公私合營機制建設深入推進。

　　大智慧通訊社從河南省發改委方面獲悉，洛陽市、新鄭市、禹州市、蘭考縣均已入選試點名單。

　　盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬[微網志]告訴大智慧通訊社，新型城鎮化在推進過程中存在土地制度破冰、資金籌集等難題，確立62個試點就是以“先行先試”的尖點去破體制機制的難點。“用中國城市10%的比重試行新型城鎮化可複製可推廣的經驗，分別在東中西部、大中小城市這樣不同代表性地方選取，就是要因地制宜而非同一模板的城鎮化。”

　　據了解，相對於其他地區，東部沿海地區目前已經有多個鎮達到中小城市規模，因此該地區在新型城鎮化試點內容或以“鎮改市”作為試點主要路徑。此外，土地改革創新也有望在試點的授權範圍，包括：推進農村集體經營性建設用地、農村宅基地、徵地制度等改革試點，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，引導承包地經營權有序流轉，賦予承包地經營權抵押、擔保權能。

　　在中國土地學會副理事長黃小虎看來，農村土地流轉、提高土地使用率是目前最應該改變的。但是想突破集體土地入市還存在困難，如果通過一些地方的試點改革，則可以對現行的法律制度進行突破。

　　黃小虎指出，土地制度改革是一項綜合性的改革，最關鍵的是要擺脫政府對土地財政的依賴。新型城鎮化下的戶籍、財稅改革等相關政策方案一旦取得成效，就可以在一定程度上減少改革阻力。

　　試點落地有利緩解中國經濟下行壓力

　　易鵬分析，新型城鎮化是當前我國經濟調結構的重要一環，加快推進新型城鎮化發展，有利於解決“人”的問題，可以優化居民擴大消費的環境，釋放更多內需，促進消費和投資的平衡，同時有利於推進工業化、資訊化和農業現代化的發展。

　　他説，試點的落地從短期看，有利於拉動當期需求、緩解經濟下行壓力；從中長期看有助於改善經濟發展基礎、優化居民擴大消費的環境，進而推動中國經濟結構和城鄉區域結構的優化及相關體制機制的完善。

　　前瑞士蘇黎世州銀行北京首席代表、人大重陽高級研究員劉志勤認為，62個試點地方涉及數億人口，惠及近百個不同行業。“這將極大刺激中國經濟的發展。在這些開放市場中，如何吸引和有效利用外資協助中國的城鎮化，是一個可以期待的機遇，將有助於實現開放式增長目標。”