據中國之聲《全國新聞聯播》報道，今年以來，我國多個省份出現不同程度的旱情，很多地區農作物大面積減産，甚至出現農作物絕收的現象。作為農業保險的一種，糧食作物保險正可以發揮彌補損失、恢復生産的作用。面對旱情，我國的政策性農業保險是否起到了彌補損失、恢復生産的作用？記者就此進行了調查採訪：

　　受近期旱情影響，遼寧省近2000萬畝作物成災或絕收。遼寧省各財險公司目前正在全力以赴進行旱災農業保險理賠，確保受災農民及時足額拿到賠款。

　　瀋陽市渾南現代農業示範區柏葉村的王新宇今年承包了3700畝旱田種植玉米，60多年不遇的大旱讓他承包的地塊都不同程度的減産，其中有1500畝玉米更是完全絕收。眼看收成無望，王新宇向投保農業保險的保險公司報案理賠，今天他拿到了第一筆賠款，每畝地180元。

　　王新宇：整個賠了27萬，整個損失差遠了，但種子、化肥錢能出來了。往年(理賠)都得兩個來月時間，今年比較快，十多天就理賠了。

　　王新宇今年年初按每畝地4.96元的保費給自己的玉米地全都投了保險，能這麼快拿到賠款，是得益於承保公司開闢了理賠綠色通道，取消了需要農戶履行的《報損清單》、《賠款匯總表》、《賠款協議》等流程。

　　人保財險瀋陽市分公司副總經理徐福金：往年的做法是普遍查完災情再定損，對農戶進行賠付。今年是即查即賠，再一個在簡化手續中，對農戶需要簽字的，我們採取後補的方式，就是馬上賠付，後補手續。

　　今年遼寧省政策性農業保險的起賠點仍為30%，也就是承保農作物損失率達到30%以上，將按照作物生長期劃分保險金額和損失率計算賠款；對於絕收地塊，將全額賠付。

　　受持續旱情影響，今年河北多地秋玉米都出現了不同程度的絕收情況，全省絕收面積接近50萬畝。雖然有些地區的農民購買了“農業保險”，但理賠金額遠達不到農民預期。

　　柏鄉縣農民張玉柱：挺苛刻的，到秋天顆粒無收了，陪點種子、化肥錢。

　　相比買了保險的農民來説，絕大多數農民都不知道有“農業保險”，或者聽説辦理時手續繁瑣，出險後理賠低，很多農民都被迫棄保。

　　農民：沒人組織、也沒人講這個。

　　記者聯繫了河北省內的4家保險公司，無一例外得到的答覆是，農業保險辦不了。

　　保險公司：沒有開辦這個險種，這個不太清楚，你問問別家的公司。

　　一位從事保險業務近10年的業內人士劉先生表示，農業保險風險高、賠率高、而費率低，很多保險公司都不會主動發展相關險種：

　　劉先生：農業風險非常的高，做起來投入成本大，各家都不願意設。

　　相似的情況，也出現在了農業大省河南。今年夏天，河南遭遇63年未遇的乾旱，河南局部地區的秋收作物受到影響，有些地塊甚至出現絕收。記者調查發現，糧食作物保險在河南多地的推行情況不樂觀。原本幫扶農民的惠農政策，為什麼在農民中間難以推行？

　　河南省統計局地方經濟社會調查隊，抽取調查的600個農戶中，參加玉米保險的有68戶，參保率只有一成多。

　　為什麼旱情嚴重，參加糧食保險的農民卻寥寥無幾？南陽鄧州農民羅玉楚給出的答案是“划不來”。

　　羅玉楚：一畝地他給你賠3.6是吧？連本帶利4塊多。人們都不希望入這個保險。

　　不只是賠付金額讓農民覺得不划算，保險公司投保過程的不規範，也是造成糧食作物保險參保率低的原因。河南省農業保險領導辦公室成員、河南省財政廳地方金融處處長劉安成認為，在當前種地成本不斷上漲的背景下，農業保險政策本身需要完善：

　　劉安成：現在化肥、農藥，方方面面投入的成本都非常高，農民本身種糧的積極性都打些折扣，農民惜種這種現象是非常嚴重的，再加上你理賠的標準本身就低，還不足以抵消我的損失。在這種情況下，農民的投保的積極性會高嗎，不可能高。

　　據中國保監會發佈的《中國保險業社會責任白皮書》數據：去年，中國保險業保費收入達1.72萬億元，居世界第四位。全年農業保險承保主要農作物11.06億畝，三大口糧保險覆蓋率均超過60%；賠付金額208.6億元，賠付農戶3367萬人次。

　　中央財經大學保險學院院長郝演蘇説，對於主要糧食作物保險，政府部門都有補貼。但是，為什麼農戶參加糧食作物保險的熱情不高？郝演蘇認為，主要原因之一是農戶的觀念意識問題。

　　郝演蘇：農業保險是我們所有保險中補貼額度最高的。目前我們的農業保險，尤其對大梁保險採取三級補貼，即中央、省級單位和縣級單位的三級財政補貼。但是在財政補貼基礎上，農民還要支付一小部分費用的。由於農民的保險意識還存在很多缺乏，去年收成很好，所以大家就忽視了可能出現的災害，有一種僥倖心理，所以就出現了這個問題。

　　那麼，如何促進糧食作物保險健康發展，為糧食生産撐起一把有力的“保護傘”。郝演蘇認為：

　　郝演蘇：解決這個問題説容易容易，説不容易也不容易。説容易，就是政府對農業保險的保費實現全部負擔，但是實行全部負擔又有一個問題，因為這裡面有很多農作物除了要賣給國家，大多數農民個人的收入，那麼對於個人收入是否可以實行全額補貼的政策，如果農業可以全額補貼，在其他行業是不是也可以全額補貼。所以這裡面存在這個矛盾和問題。